Решение № 2-1990/2018 2-1990/2018~М-1914/2018 М-1914/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1990/2018

дело № 2-1990/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

истец обратился в суд с иском в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж ответчик не включил периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве г/сварщика в Специализированном ремонтно-строительном управлении Казводоканалгоисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика-вулканизаторщика Казанского производственного объединения авторемонтных предприятий «Татавтотранс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Казанского производственного объединения авторемонтных предприятий «Татавтотранс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл/газосварщика УКПТО Ассоциации «Татавтотранс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Производственного треста жилищного хозяйства Авиастроительного района. Считает отказ незаконным.

Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные спорные периоды работы и признать за ним право на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 39-41).

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное обеспечение по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, включена профессия газосварщиков и их подручных. При этом указание на вид сварки отсутствует.

В разделе "Общие профессии" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены профессии: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (л.д. 21).

Решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев (л.д. 21-23). Подлежащий зачету специальный стаж по расчету истца составил 6 лет 9 месяцев 14 дней (л.д. 21).

Истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 58 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (л.д. 23).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в специальный стаж по Списку № 2 ответчик не включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве г/сварщика в Специализированном ремонтно-строительном управлении Казводоканалгоисполкома (л.д. 21). В обоснование отказа во включении указанного периода в специальный стаж ответчик указал, что Списком № 2, утвержденным Постановлением Правительства СССР от 22 августа 1956 года № 1173, работа в должности «г/сварщик» не предусмотрена (л.д. 21).

Между тем доводы представителя ответчика судом проверены и не могут быть положены в основу решения по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток (сокращенное написание) наименования должности «газосварщик» не может повлиять на характер выполняемых истцом обязанностей, поскольку нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Спорный период работы истца в качестве газосварщика 5 разряда подтверждается записью в его трудовой книжке со ссылкой на соответствующие приказы об принятии и увольнении (л.д. 26).

Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г. и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, поскольку спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до ДД.ММ.ГГГГ и указание на вид выполняемой сварки в соответствии со Списком № 2 производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным вышеуказанным постановлением № 1173 от 22 августа 1956 года, не требовалось для включения этих периодов в специальный стаж, то указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку № 2.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 ответчик также исключил из специального стажа истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика-вулканизаторщика Казанского производственного объединения авторемонтных предприятий «Татавтотранс», поскольку проверить факт льготной работы не представляется возможным, предприятие ликвидировано, наблюдательное дело отсутствует, документы по личному составу в госархив на хранение не поступали (л.д. 21-22).

Положениями Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, установлено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют прессовщики-вулканизаторщики и прессовщики изделий из пластмасс (Раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, коды позиций: 23200000-16987).

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

На основании пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал вулканизаторщиком 5 разряда Казанского производственного объединения авторемонтных предприятий «Татавтотранс» (л.д. 27).

Согласно представленной суду уточняющей справке в указанный спорный период истец работал полный рабочий день в качестве прессовщика-вулканизаторщика 5 разряда, что предусмотрено Списком № 2 раздела XXXIII подраздела 23200000 (код позиции 23200000-16987).

Форма и содержание льготной справки соответствуют требованиям, предъявляемым к таким документам.

Таким образом, работодатель документально подтвердил льготный факт работы истца в спорный период должности прессовщика-вулканизаторщика, который подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку № 2. Принимая во внимание данные льготной справки, суд учитывает, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения льготной пенсии.

Следовательно, данный период работы также подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку № 2.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Казанского производственного объединения авторемонтных предприятий «Татавтотранс» не засчитан ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2, поскольку не подтвержден факт работы на ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д. 22).

Между тем, факт льготной работы истца помимо записей в трудовой книжке (л.д. 27) подтверждается вышеуказанной уточняющей справкой работодателя, из которой следует, что в данный спорный период истец работал полный рабочий день в качестве электрогазосварщика 5 разряда, что предусмотрено Списком № 2 раздела XXXIII подраздела 23200000 (код позиции 23200000-19756) (л.д. 17).

Из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.

С учетом представленных доказательств, подтверждающих факт льготной работы, суд считает установленным, что в оспариваемый периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электросварщиком полный рабочий день и полную рабочую неделю, в связи с чем имеет право на зачет данного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по Списку № 2.

Между тем суд полагает, что ответчик обосновано отказал в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл/газосварщика УКПТО Ассоциации «Татавтотранс» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Производственного треста жилищного хозяйства Авиастроительного района.

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства с достоверностью не свидетельствуют о работе истца в спорные периоды в условиях полной занятости на вредных условиях труда, особый характер выполненных работ в должности электрогазосващика в данные периоды не подтвержден.

В трудовой книжке имеются лишь сведения о работе истца в указанных должностях.

Документы о льготном стаже по личному составу УКПТО Ассоциации «Татавтотранс» и Производственного треста жилищного хозяйства Авиастроительного района в Государственный архив документов по личному составу Республики Татарстан на хранение не поступали (л.д. 19, 55).

По спорным периодам работы отсутствуют справки работодателей, уточняющие особый характер работы истца, тогда как такие сведения являются необходимым доказательством в подтверждение требований о работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального стажа.

Представленная суду архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает лишь доплату истцу за вредные условия труда, тогда как право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Данных сведений архивная справка не содержит (л.д.11-16).

В силу пунктов 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем согласно выписке из лицевого счета сведения о стаже истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы без соответствующего кода общим трудовым стажем (л.д. 46-51).

Таким образом, оснований для включения спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца у суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с учетом спорных периодов работы на момент обращения истца в Пенсионный фонд и на момент возникновения права (достижение 55 лет) её специальный стаж составлял менее 12 лет 6 месяцев (11 лет 01 месяц 06 дней), то право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве г/сварщика в Специализированном ремонтно-строительном управлении Казводоканалгоисполкома;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщика-вулканизаторщика Казанского производственного объединения авторемонтных предприятий «Татавтотранс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Казанского производственного объединения авторемонтных предприятий «Татавтотранс».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий: А.Х.Закирова