Решение № 2А-11/2024 2А-11/2024(2А-161/2023;)~М-178/2023 2А-161/2023 М-178/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-11/2024

УИД 22RS0005-01-2023-000248-10

Дело № 2а-11/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бурла 23 января 2024 г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Портновой М.С.,

при секретаре Ворониной Р.В.,

с участием процессуального истца, помощника прокурора Бурлинского района Алтайского края Терентьевой К.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица Ломаной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бурлинского района Алтайского края к администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурлинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Бурлинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Администрацией Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края оценка технического состояния автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка в 2022 г. - истекшем периоде 2023г. не проводились, что свидетельствует о несоблюдении изложенных требований законодательства. Прокуратурой района в целях устранения нарушений 19.10.2022 внесено представление главе Партизанского сельсовета, по состоянию на декабрь 2023 г. нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Несоблюдение названных требований законодательства ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения, создает условия для детского дорожно-транспортного травматизма на территории района.

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать бездействие административного ответчика незаконным, возложить на администрацию Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края обязанность обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края» и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности.

Представитель административного истца помощник прокурора Бурлинского района Алтайского края Терентьева К.С. в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Административным ответчиком главой администрации Партизанского сельсовета ФИО2 представлено заявление о признании иска, которое им поддержано в судебном заседании.

Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 23.01.2023 г. заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела.

Представитель заинтересованного лица администрации Бурлинского района Алтайского края Ломаная Т.А. полагала административный иск подлежащим удовлетворению, с учетом признания представителем административного ответчика иска прокурора.

Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено из материалов дела прокурором Бурлинского района Алтайского края 19.10.2022 в адрес главы администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений, согласно которому установлено, что администрацией Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края оценка технического состояния автомобильных дорог проводится путем визуального осмотра без проведения диагностики, с использованием измерительного оборудования.

Из информации, представленной 05.12.2023 г. администрацией Партизанского сельсовета в адрес прокурора Бурлинского района, суд установил, что после внесенного представления администрацией предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, однако оценка технического состояния автомобильных дорог в 2022-2023 годах не проводилась.

На основании ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Соглашения, заключенного между Администрацией Бурлинского района и Администрацией Партизанского сельсовета Бурлинского района «О передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения», полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления поселений.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территориях сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий.

Кроме того, на основании ч.4 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно положениям Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В процессе обследования автомобильных дорог определяются: постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги (ширина проезжей части и земляного полотна, габарит приближения, длины прямых, величины углов поворотов в плане трассы и величины их радиусов, протяженность подъемов и спусков, продольный и поперечный уклоны, высота насыпи и глубина выемки, габариты искусственных дорожных сооружений, состояние элементов водоотвода, состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения); переменные параметры и характеристики автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (продольная ровность и глубина колеи дорожного покрытия, сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин, прочность дорожной одежды, грузоподъемность искусственных дорожных сооружений, объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения); характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта (средняя скорость движения транспортного потока, безопасность движения транспортного потока, пропускная способность, уровень загрузки автомобильной дороги движением, среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока, способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами).

В соответствии с п.6 Порядка по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

Администрацией Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края оценка технического состояния автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка в 2022 году и истекшем периоде 2023 года не проводились, что свидетельствует о несоблюдении изложенных требований законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бурлинского района Алтайского края к администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Партизанский сельсовет Бурлинского района Алтайского края» и учету результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности.

Обязать администрацию Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Партизанский сельсовет Бурлинского района Алтайского края» и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края М.С.Портнова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2024 г.