Решение № 2А-5231/2023 2А-5231/2023~М-4637/2023 М-4637/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-5231/2023

61RS0023-01-2023-005930-47 Дело №2а-5231/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Полоз Ю.А.,

с участием

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании незаконными действий Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по вручению повестки для отправки к месту службы, о признании незаконными бездействия Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выразившееся в непроведении призывных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он состоит на учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. В рамках осеннего призыва 2023 г., он явился в военный комиссариат по повестке. 31 октября в отношении него была проведена призывная комиссия, по итогам которой в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит выданная ему повестка серии РШ № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии <адрес> предоставить не представляется возможным, так как оно было запрошено ФИО1, но не было им получено. С решением призывной комиссии истец не согласен, считает его незаконным, так как в рамках осеннего призыва на военную службу 2023 года в военном комиссариате в отношении него не было проведено никаких призывных мероприятий решение было принято на основании весеннего призыва 2023 года. У истца имеются медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него непризывных заболеваний. Однако, в отношении истца отказались проводить призывные мероприятия. На основании изложенного истец просит: - признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес>; - признать незаконными действия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по вручению повестки для отправки к месту службы; - признать незаконными бездействия Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выразившиеся в непроведении призывных мероприятий.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и <адрес> в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать, представил письменные возражения.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия <адрес> приняла решение о призыве на военную службу ФИО1 (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам которого, истец признан <данные изъяты>»).

Решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано ФИО1 в суд. Решением Шахтинского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, действий по вручению повестки для отправки к месту службы, заключения о постановке категории годности было отказано, а исполнение решения о призыве было приостановлено до вступления в законную силу решения Шахтинского городского суда. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и <адрес> в судебном заседании пояснил, что решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не принималось, поскольку в отношении него имеется действующее решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 разъяснено, что во исполнение решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), законность которого проверена Шахтинским городским судом, ему ДД.ММ.ГГГГ вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы. Истец обратился в Шахтинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, указав недостоверную дату принятия решения о его призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату вручения повестки о необходимости явки для отправки на сборный пункт на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, а освидетельствование было проведено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно медицинское заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статей 26, 28 Закона о воинской обязанности, пункта 21 Положения о призыве на военную службу, учитывая, что исполнение решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено в связи с его обжалованием, суд приходит к выводу, что исполнение указанного решения призывной комиссии возобновлено после вступления в законную силу решения Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правомерно.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата. Повестка о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдана ФИО1 уполномоченным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в этот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

Доводы административного иска о необходимости проведения в рамках осеннего призыва мероприятий, связанных с медицинским обследованием истца являются несостоятельными, поскольку, истец не лишен возможности представить новые медицинские документы, характеризующие его состояние здоровья, при проведении медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения службы врачам-специалистам, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Суд считает, что действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осенней призывной кампании 2023 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, оспариваемыми действия и бездействия ответчика не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с этим суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения административного иска не имеется

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании незаконными действий Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по вручению повестки для отправки к месту службы, о признании незаконными бездействия Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выразившиеся в непроведении призывных мероприятий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2023.

Судья (подпись) А.В. Кузнецов