Решение № 2А-177/2020 2А-177/2020(2А-1828/2019;)~М-1980/2019 2А-1828/2019 М-1980/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-177/2020

Дело № 2а-177/2020

УИД 42RS0037-01-2019-004276-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., при секретаре судебного заседания Цариковой Н.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области к ФИО2 о взыскании налогов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы *** по Кемеровской области (далее в тексте - Межрайонная ИФНС России *** по Кемеровской области) обратилась с административными исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу - 397 руб., пени – 4,48 руб. Требования административного искового заявления обосновываются тем, что *** Межрайонная ИФНС *** по Кемеровской области обратилась к мировому судье судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области с заявлением *** о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2.17.08.2019г. мировым судьей вынесен судебный приказ по делу ***а-2399/2019 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу. *** вынесено определение об отмене судебного приказа по делу ***А-2399/2019 о взыскании транспортного налога и пени. Согласно поступившим в электронном виде сведениям ГИБДД, в силу ст.357 НК РФ ФИО2, *** года рождения, уроженец ***, является плательщиком транспортного налога, имеет зарегистрированное транспортное средство: легковой автомобиль *** г/н *** *** года выпуска, мощностью 72,10 л.с. Согласно ст. 2 закона Кемеровской области от *** ***-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства. Задолженность по уплате транспортного налога за 2014 г. составляет 397,00 рублей. В соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, которое было направлено административному ответчику от *** *** со сроком уплаты до *** с исчисленной суммой налога 397 рублей. Административный ответчик не уплатил начисленный налог за 2014 г. добровольно. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. За несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 г. начислена пеня в сумме 4,48 рубля. В требовании от *** *** административному ответчику предложено уплатить сумму налога, пени в срок до ***, но ни в срок, указанный в требовании, ни до настоящего времени сумма налога и пени не уплачена. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию *** до 28.01.2016г + 3 года + 6 месяцев = *** срок для подачи заявления на вынесение судебного приказа. Заявление о вынесении судебного приказа *** получено мировым судом 09.08.2019г. Срок для подачи заявления пропущен по независящим от Межрайонная ИФНС России № 7 по Кемеровской области причинам, а именно в связи с тем, что в период с 12.02.2018г по 26.03.2019г произошла нестабильная работа программного обеспечения КПЭ АИС Налог -3 (в том числе в период для подачи заявления на выдачу судебного приказа), что подтверждается сообщениями ФНС России. Кроме того, в Межрайонной ИФНС России № 7 по Кемеровской области на учете по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц состоят 155897 налогоплательщиков, что подтверждается федеральными отчетами по местным налогам. Указанные обстоятельства привели к несвоевременной подачи заявлений о вынесении судебного приказа в суд. Контрольным органом соблюдены установленные ст. 48 НК РФ условия и сроки обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, что свидетельствует об уважительных причинах пропуска срока подачи заявления на вынесение судебного приказа, предусмотренного ч.2 ст. 286 КАС РФ, что является основанием для восстановления пропущенного срока. Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа и взыскать с административного ответчика ФИО2 транспортный налог в размере 397,00 рублей и пени в размере 4,48 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонная ИФНС России № 7 по Кемеровской области, ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.78), просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа и удовлетворить заявленные требования, взыскать с ФИО2 транспортный налог в размере 397,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 4,48 рублей, так как согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог является обязательным к уплате на территории РФ, и ответчик обязан оплатить его в срок.

Административный ответчик ФИО2, извещённый о времени, месте рассмотрения административного дела (л.д. 71-77), в суд не явился, причину неявки не сообщил.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Кемеровской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц, транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

П. 2 ст. 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО2 является налогоплательщиком транспортного налога и зарегистрирован по месту жительства: переулок *** (л.д.53).

Сведениями об имуществе налогоплательщика подтверждается, что ФИО2 собственник транспортного средства ***, ***, мощностью 72, 10 л.с. (л.д. 51,52).

Налоговым уведомлением от *** *** г. (л.д. 15) ФИО2 извещен о необходимости уплаты за 2014 г. транспортного налога - 397 рублей в отношении ВАЗ2101, мощностью 72,10 лошадиных сил, до *** Списком заказных почтовых отправлений от *** (л.д. 16) подтверждается, что ФИО2 направлялось указанное налоговое уведомление, но налог не уплачен.

Требование *** от *** (л.д.17) об уплате в срок до ***, транспортного налога – 397,00 рублей, пени – 4,48 рубля направлено ФИО2 в установленный законом срок ***, что подтверждается списком отправлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока(абз. 3 ч.2 ст. 48 НК РФ).

Сумма, подлежащая взысканию общей задолженности, не превысила 3000 рублей на дату *** (день, следующий за установленным законом днём уплаты налога). Шестимесячный срок обращения в суд по требованию от *** должен исчисляться с 3.10.2016г.

Поскольку требования налогового органа об уплате транспортного налога, пени налогоплательщиком не исполнены, *** налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по которому вынесен судебный приказ (л.д.11).

В связи с возражениями должника определением мирового судьи от ***.(л.д.7) судебный приказ от *** отменён (л.д.8), поэтому налоговым органом подано административное исковое заявления в Юргинский городской суд *** (л.д. 2).

Из вышеизложенного следует, что заявление о взыскании недоимки, пени *** подано мировому судье с пропуском установленного срока его подачи.

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных ст.48, 69 и 70 НК РФ, не влечёт продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности, продолжительности, установленными вышеуказанными нормами налогового закона, но срок, пропущенный по уважительным причинам может быть восстановлен судом.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением (л.д. 5) указано, что срок для подачи заявления пропущен по независящим от административного истца причинам, поскольку в период с *** по *** произошла нестабильная работа программного обеспечения КПЭ АИС Налог - 3, в том числе в период для подачи заявления на выдачу судебного приказа, что подтверждено сообщения ФНС России (л.д. 20-42). В связи со сбоем программного обеспечения, значительного количества налогоплательщиков, составляющего 155897 человек (л.д. 43-50), у административного истца отсутствовала возможность обработки всех данных по ним, что привело к несвоевременной подаче заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока обращения в суд, относятся к внутренним организационным причинам, поэтому не могут быть признаны судом уважительными, причем сбои в программном обеспечении имели место в определенные даты и часы, а не в течение всего указанного периода.

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления из-за пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Судья, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 25.02.2020 г.

Судья Ю.И. Ёлгина