Постановление № 5-91/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярцево «28» июля 2017 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», находящегося по адресу: 107174, <...>, ИНН/КПП <***>/770801001, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» повторно не исполнило требование по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, поскольку не разработало план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Вопь на 335 км станции Ярцево (реестровый номер ЖМН005103), кроме того отсутствует работник, который мог бы обеспечить транспортную безопасность ОТИ на период отсутствия лица, прошедшего обучение по программе повышения квалификации «Транспортная безопасность. Обеспечение транспортной безопасности в ОАО «РЖД» в Сафонофской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Смоленского транспортного прокурора Казаков А.А. указал на наличие достаточных оснований для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Представители ОАО «Российский железные дороги» ФИО1, ФИО2 пояснили, что поскольку местом совершения административного правонарушения являются различные ОТИ, признак повторности совершения административного правонарушения отсутствует. Полагали, что имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 09 февраля 2007 года за №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года № 43.

В соответствии с Требованиями субъект транспортной инфраструктуры обязан:

- план обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (п. 2);

- субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течении трех месяцев и реализовать его в течении шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ (п. 5.8);

- осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации (п.5.12);

- допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5.13).

Вина ОАО «Российские железные дороги» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <нет данных>, свидетельством о государственной регистрации права от <нет данных> 67-АБ №, инвентарной карточкой учета объекта основных средств ОАО «РЖД», письмом ЦТУ Росжелдор от <нет данных> №, сведениями об утверждении результатов оценки уязвимости ОТИ, заключениями об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; приказом по личному составу от <нет данных> о назначении ФИО на должность инженера, удостоверением о повышении квалификации на имя ФИО по программе «Транспортная безопасность. Обеспечение транспортной безопасности в ОАО «РЖД», докладной запиской на имя Смоленского транспортного прокурора о результатах проверки соблюдения на объектах железнодорожного транспорта законодательства, направленного на обеспечение транспортной безопасности.

Таким образом, поскольку ОАО «Российские железные дороги» является субъектом транспортной инфраструктуры, на него законом возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через реку Вопь, вместе с тем в нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, план обеспечения транспортной безопасности указанного ОТИ не утвержден до настоящего времени, а работник, который мог бы обеспечить транспортную безопасность ОТИ на период отсутствия лица, прошедшего обучение по программе повышения квалификации «Транспортная безопасность. Обеспечение транспортной безопасности в ОАО «РЖД» в Сафонофской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» отсутствует.

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о совершении ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку 27 июня 2016 года Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Ссылка представителя Общества на то, что для квалификации действий по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ необходимо привлечение Общества за правонарушения, допущенные именно на станции Ярцево, является ошибочной, поскольку определение повторного совершения административного правонарушения дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначенного наказания суд руководствуется ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание, что юридическое лицо разработало план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и дважды направляло его на утверждение, а также наличие на ОТИ лица, отвечающего за безопасность и прошедшего соответствующее обучение, полагаю возможным отнести указанное к наличию по настоящему делу об административном правонарушении исключительных обстоятельств, которые позволяют назначить административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счёт УФК по городу Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770801001, р/с <***>, БИК 044525000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, ОКАТО 45378000, по делу об административном правонарушении №5-91/2017.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Помельников О.В.