Решение № 2-3917/2024 2-3917/2024~М-3232/2024 М-3232/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-3917/2024

Дело №

УИД 05RS0№-71

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 декабря 2024 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием пом. прокурора <адрес> Аллахяровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, о признании бездействие ИП ФИО1 выразившееся в отсутствии в эксплуатируемом помещении центра офтальмологии «DANA» необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, незаконным, обязании ИП ФИО1 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта - центр офтальмологии «DANA», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить установку устройства вызова помощи (кнопки вызова персонала) перед входом в помещение; установить пандус или подъемное устройство доступное для инвалидов, в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2, 9.9 СП 136.13330.2012,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, о признании бездействий выразившегося в отсутствии в эксплуатируемом помещении необходимых устройств для беспрепятственного доступа инвалидов, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка социального объекта – центр офтальмологии «DANA», расположенного по адресу: <адрес> на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов (далее – проверка). В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии в эксплуатируемом помещении необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры. Предпринимательскую деятельность в указанном помещении осуществляет ИП ФИО1 Выявленные нарушения исключают беспрепятственный доступ инвалидов в помещение названного социального объекта для возможности приобретения лекарственных препаратов, в целях исключения нарушения гарантированных государством прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, необходимо создать возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода их них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В ходе судебного заседания пом. прокурора <адрес> Аллахярова Д.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в зал судебного заседания не явилась, представителя не направила, как и не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика, и отсутствием возражений истца и его представителя, суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, что не противоречит положениям ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц перечисленных в статье 35 ГПК РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение его прав на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дел в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела судом.

Дальнейшее отложение судебного заседания повлечет необоснованное затягивание производства по делу, что противоречит положениям ст. ст. 2, 6.1 ГПК РФ, и суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Положение части 1 статьи 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется защита его прав и свобод в судебном порядке. Всеобщая декларация прав человека установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Практика применения Европейской конвенции свидетельствует о том, что право на судебную защиту распространяется на все процессуальные действия, подразумевающие применение публичного права, если они имеют решающее значение для гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка социального объекта – центр офтальмологии «DANA», расположенного по адресу: <адрес> на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Предпринимательскую деятельность в указанном помещении осуществляет ИП ФИО1

Согласно выписке ЕГРИП ФНС России ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю очками специализированных магазинах.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии в эксплуатируемом помещении необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры.

Из фотографии представленной в материалах дела следует, что вход в помещение не продублирован пандусом или подъемным устройством доступным для инвалидов, а также отсутствует наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом.

Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС утвержден свод правил «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» СП 136.13330.2012.

Согласно п.п. 9.1, 9.2, 9.9 СП 136.13330.2012 системы жизнеобеспечения и инженерного оборудования зданий и сооружений, предназначенные для инвалидов обеспечиваются в том числе инвентарными пандусами, предназначенными для спуска инвалида по ступенькам лестницы, которые необходимо проектировать с учетом самостоятельного пользования или с помощью сопровождающего.

При подборе типа внутреннего оборудования, применяемого инвалидами и его размещения, необходимо учитывать его соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 28803. Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования инвалидами, должны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали оборудования, выключателей, иных закрепляемых в конструкциях устройств не должны выступать за плоскость стен или закрепленного элемента.

Поручни пандусов и лестниц должны соответствовать требованиям к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливая минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статьи 1, 2, 3), гласит, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу статей 2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181 -ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Частью 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся здания органов государственной власти, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией Российской Федерации правами ее граждан.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом того, что факт наличия нарушений на момент проведения прокурорской проверки ответчиком не оспаривался, при этом в ходе рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения не были устранены, в этой связи исковые требования о признании бездействий выразившегося в отсутствии в эксплуатируемом помещении необходимых устройств для беспрепятственного доступа инвалидов, суд находит обоснованными.

Поскольку приведенные выше нарушения на момент рассмотрения дела не были устранены, в этой связи исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика устранить выявленные нарушения, суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, о признании бездействие ИП ФИО1 выразившееся в отсутствии в эксплуатируемом помещении центра офтальмологии «DANA» необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, незаконным, обязании ИП ФИО1 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта - центр офтальмологии «DANA», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить установку устройства вызова помощи (кнопки вызова персонала) перед входом в помещение; установить пандус или подъемное устройство доступное для инвалидов, в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2, 9.9 СП 136.13330.2012, удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1 (ОГРНИП №) выразившееся в отсутствии в эксплуатируемом помещении центра офтальмологии «DANA» необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, незаконным.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП №) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта - центр офтальмологии «DANA», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить установку устройства вызова помощи (кнопки вызова персонала) перед входом в помещение; установить пандус или подъемное устройство доступное для инвалидов, в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2, 9.9 СП 136.13330.2012,

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А.Шуаев