Решение № 2А-8362/2025 2А-8362/2025~М-7074/2025 М-7074/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-8362/2025

УИД 11RS0001-01-2025-013389-03 Дело № 2а-8362/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным требования от ** ** ** года о назначении нового срока исполнения,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2. о признании требования от ** ** ** года о назначении нового срока исполнения решения суда по исполнительному производству №... незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Сыктывкарского городского суда №..., вступившего в законную силу ** ** ** года. Предметом исполнения является: обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до ** ** ** года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дворовых проездов общего пользования домов ..., посредством организации проведения работ по устранению выбоин, восстановлению дорожного полотна, восстановлению бортового камня в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017. По мнению административного истца указанный срок определен без учета особенностей неимущественных требований, является необоснованным, носит произвольный характер.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц прокуратура г. Сыктывкара, прокуратура Республики Коми.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО3 на доводах, изложенных в административном исковом заявлении настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указывая, что решением суда определен срок его исполнения до ** ** **. Ни в указанный срок, ни в установленный при возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа не выполнены. Вновь установленный срок является разумным, так как законодательством не предусмотрено какой срок должен устанавливаться.

Иные лица, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на принудительном исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №..., возбужденное ** ** ** года в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», предмет исполнения: обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до ** ** ** года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дворовых проездов общего пользования домов ... ..., посредством организации проведения работ по устранению выбоин, восстановлению дорожного полотна, восстановлению бортового камня в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017.

Согласно пункту 2 постановления от ** ** ** года о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен пятидневный срок, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ** ** ** года.

В адрес должника неоднократно направлялись требования и предупреждения, в которых указывалось на необходимость направить в отделение судебных приставов информацию о полном или частичном исполнении решения суда, с соответствующими документами, если исполнение может быть подтверждено документально.

Администрация привлекалась к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего судебными приставами-исполнителями направлялись требования с назначением нового срока исполнения.

Кроме того, в адрес администрации ** ** ** года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением решения суда.

** ** ** года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России <данные изъяты> вынесено требование, в котором установлен новый срок исполнения – должнику установлен пятидневный срок исполнения решения суда, со дня получения данного требования. Также предложено письменно уведомить судебного пристава-исполнителя с приложением документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Требование получено должником ** ** ** года.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Положениями статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по установлению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

В срок, установленный судебным приставом для добровольного исполнения, требования судебного решения не выполнено, доказательств невозможности его исполнения не представлено.

Таким образом, установив, что на момент вынесения оспариваемого требования решение суда не было исполнено должником, суд приходит к выводу, что требование об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Оценивая доводы административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный в оспариваемом требовании, произвольности, неразумности и необоснованности нового срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что законом императивно установлена обязанность принятия судебным приставом-исполнителем, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, решения об установлении нового срока для исполнения, при этом законом не определены сроки, которые подлежат установлению судебным приставом.

Довод административного истца о том, что ** ** ** года статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью №..., в связи с чем ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, связана исключительно с личностью должностного лица, возглавляющего орган местного самоуправления, в связи с чем судебный пристав при определении срока должен учитывать конкретную личность должностного лица, который может быть привлечен к ответственности за неисполнение требований, а также дату его вступления в должность, суд находит несостоятельным, так как нормы действующего законодательства не предусматривают индивидуальный подход к должникам. Данный довод может быть предметом оценки в рамках дела об административном правонарушении.

Ссылка административного истца на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, составление проектно-сметной документации, ее проверке, после чего возможно начать процедуру по подготовке документации на размещение муниципального контракта и выполнения работ, что исключает возможность выполнения работ в установленный в требовании пятидневный срок, является несостоятельной, так как исполнительное производство возбуждено ** ** ** года, каких-либо доказательств, в том числе частичного исполнения решения суда, административным истцом не представлено, не смотря на то, что срок исполнения также был установлен вступившим в законную силу решением суда.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что оспариваемое требование соответствует целям и задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО5, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным требования от ** ** ** года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №... – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025 года.