Решение № 2-3357/2024 2-3357/2024~М-1768/2024 М-1768/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-3357/2024

Дело № 2-3357/2024

67RS0002-01-2024-003192-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанностей по выделению денежных средств на организацию системы водоотведения на пересечении улиц Прохоренко - 3-й Академический проезд в г. Смоленске, по проведению работ по организации системы водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанностей по выделению денежных средств на организацию системы водоотведения на пересечении улиц <адрес>, по проведению работ по организации системы водоотведения, в обоснование указав, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка доводов обращения гражданина по вопросу устройства системы водоотведения на пересечении <адрес>, в ходе которой установлено, что ввиду отсутствия организованной системы водоотводных канав происходит постоянное залитие участка дороги на пересечении <адрес>, что приводит к вымыванию дорожного полотна и тем самым затрудняет проход граждан и проезд автомобильного транспорта, в том числе специализированных служб помощи - пожарной, скорой и т.п. Недостатки, выявленные при содержании вышеуказанной автодороги, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд возложить на Министерство Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству обязанность выделить денежные средства на организацию системы водоотведения на пересечении <адрес> и ул. <адрес>, обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» провести работы по обустройству системы водоотведения на пересечении <адрес> в виде водоотводных (дренажных) канав.

В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. Дополнительно просила установить срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для выделения финансирования и год – для выполнения требуемых работ после получения финансирования.

Представитель ответчика СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» ФИО2 в судебном заседании не оспаривал обязанность по осуществлению дорожной деятельности, в том числе в отношении автомобильных дорог на пересечении <адрес>. Дополнительно пояснил, что в связи с особенностями бюджетного финансирования для выполнения соответствующих работ требуется длительное время.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило; возражений не иск не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Смоленска ФИО3 в ходе судебного заседания не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя ответчика Министерства по транспорту и дорожному хозяйству Смоленской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Смоленска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Администрации города Смоленска.

Статьей 2 Закона Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з "О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области" определено, что полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

С 01.01.2023 произведена передача полномочий органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности органам исполнительной власти Смоленской области.

Постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2022 № 683 "Об исполнительном органе Смоленской области, уполномоченном на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска" исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление данной деятельности определен Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 1 Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству переименован в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 30.12.2022 № 253 "Об определении учреждения уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска" на реализацию соответствующих полномочий уполномочено Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Управление областных автомобильных дорог" (СОГБУ "Смоленскавтодор").

Согласно Уставу СОГБУ "Смоленскавтодор" основным видом деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.

В силу подпункта "а" пункта 13.2 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827, водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка доводов обращения гражданина по вопросу устройства системы водоотведения на пересечении <адрес>, в ходе которой установлено, что ввиду отсутствия организованной системы водоотводных канав происходит постоянное залитие участка дороги на пересечении <адрес>, что приводит к вымыванию дорожного полотна и тем самым затрудняет проход граждан и проезд автомобильного транспорта, в том числе специализированных служб помощи - пожарной, скорой и т.п. Водоотвод в отношении автомобильных дорог надлежащим образом не осуществляется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу не отпариваются.

Таким образом, судом установлено, что техническое состояние водоотвода с проезжей части на пересечении <адрес> не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, повлечь причинение вреда здоровью людей, так как не позволяет в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов.

Оценив все исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера тех действий, которые обязаны совершить ответчики в целях исполнения решения, суд устанавливает срок для исполнения настоящего судебного акта по правилам, предусмотренным статьей 206 ГПК РФ, - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, а для СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - в течение года со дня получения соответствующего финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанностей по выделению денежных средств на организацию системы водоотведения на пересечении улиц <адрес>, по проведению работ по организации системы водоотведения - удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации системы водоотведения на пересечении <адрес>.

Возложить обязанность на СОГБУ " Управление областных автомобильных дорог " после поступления финансирования в течение года провести работы по обустройству системы водоотведения на пересечении <адрес> в виде водоотводных (дренажных) канав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>