Постановление № 5-367/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-367/2019

УИД 63RS0№-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2019г.

Мотивированное постановление составлено 19.06.2019г.

19 июня 2019 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Санаторий им. В.П.Чкалова» ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г.Куйбышева, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 была проведена плановая выездная проверка ОАО «Санаторий им В.П. Чкалова» на основании распоряжения руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведения которой были выявлены нарушения положений ст. 47.2, 47.3, 47.6 ФЗ от 25.06.2002г. № ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно не выполняются требования к сохранению объектов культурного наследия:

-объекта культурного наследия федерального значения «Дача Соколова, 1909г., арх. ФИО3.», расположенного, г.Самара, поляна им.Фрунзе, санаторий им.Чкалова, корпус 1, крыши пандусы и террасы которого не очищаются от снега, имеются отслоение штукатурного слоя, деструкция кирпичной кладки, трещины в покрытии пандусов и стенах цокольного этажа, разрушение исторических оконных переплетов цокольного этажа, лепного декора стен, балконов, колонн и фронтонов., отслоение и растрескивание штукатурного слоя, трещины в наружных стенах, разрушены карнизные отливы и водосточные трубы, в помещении № бильярдной нарушен предмет охраны - на стены наклеены панорамные фотообои, произведена замена исторических филёнчатых дверей из светлых пород дерева на двери под красное дерево (сведения о получении разрешения на проведение указанных работ в органе охраны отсутствуют); с восточной стороны здания, в охранной зоне объекта культурного наследия размещена скульптурная композиция, сведения о согласовании её размещения в управлении отсутствуют;

- объекта культурного наследия «Дача купца ФИО4 в мавританском стиле. Арх. ФИО3.», расположенного по адресу: <...> дачная просека, территория санатория им. Чкалова, корпус №, литеры Б, Б 1,Б 2,Б З, Б 4, Б 5, Б 6, б, на котором имеются сквозные трещины в стенах и кирпичных перемычках, разрушение отмосток, многочисленные следы замачивания и деструкция кирпичной кладки в цокольной части здания;

- объекта культурного наследия «Дача купца ФИО5 в стиле итальянского ренессанса. Арх. Лидваль», расположенного по адресу: <...> дачная просека, территория санатория им. Чкалова. Корпус №. литеры В, В1, в3, в4, на котором имеется просадка и растрескивание отмосток, многочисленные следы замачивания и трещины и сколы кирпичной кладки в цокольной части здания, отслоение и растрескивание штукатурного слоя стен, разрушение лепного декора на карнизах, на фасаде размещены наружные блоки кондиционеров, юго-восточная стена здания отделана виниловым сайдингом.

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 в отношении генерального директора ОАО «Санаторий им. В.П.Чкалова» ФИО1, по факту совершения им нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, выявленных ДД.ММ.ГГГГ., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, не отрицала обстоятельств, изложенных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протоколе об административном правонарушении от 15.04.2019г., пояснила, что в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным, поскольку недостаточное финансирование объекта, процедура согласования ремонтных работ является длительной.

В судебное заседание представитель отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не явился, извещались надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заслушав позицию защитника привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ установлено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпунктов 1, 2, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, 22.03.2019г. ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 была проведена плановая выездная проверка ОАО «Санаторий им В.П. Чкалова» на основании распоряжения руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, по результатам проведения которой были выявлены нарушения положений ст. 47.2, 47.3, 47.6 ФЗ от 25.06.2002г. № ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно не выполняются требования к сохранению объектов культурного наследия:

-объекта культурного наследия федерального значения «Дача Соколова, 1909г., арх. ФИО3.», расположенного, г.Самара, поляна им.Фрунзе, санаторий им.Чкалова, корпус 1, крыши пандусы и террасы которого не очищаются от снега, имеются отслоение штукатурного слоя, деструкция кирпичной кладки, трещины в покрытии пандусов и стенах цокольного этажа, разрушение исторических оконных переплетов цокольного этажа, лепного декора стен, балконов, колонн и фронтонов., отслоение и растрескивание штукатурного слоя, трещины в наружных стенах, разрушены карнизные отливы и водосточные трубы, в помещении № бильярдной нарушен предмет охраны - на стены наклеены панорамные фотообои, произведена замена исторических филёнчатых дверей из светлых пород дерева на двери под красное дерево (сведения о получении разрешения на проведение указанных работ в органе охраны отсутствуют); с восточной стороны здания, в охранной зоне объекта культурного наследия размещена скульптурная композиция, сведения о согласовании её размещения в управлении отсутствуют;

- объекта культурного наследия «Дача купца ФИО4 в мавританском стиле. Арх. ФИО3.», расположенного по адресу: <...> дачная просека, территория санатория им. Чкалова, корпус №, литеры Б, Б 1,Б 2,Б З, Б 4, Б 5, Б 6, б, на котором имеются сквозные трещины в стенах и кирпичных перемычках, разрушение отмосток, многочисленные следы замачивания и деструкция кирпичной кладки в цокольной части здания;

- объекта культурного наследия «Дача купца ФИО5 в стиле итальянского ренессанса. Арх. Лидваль», расположенного по адресу: <...> дачная просека, территория санатория им. Чкалова. Корпус №. литеры В, В1, в3, в4, на котором имеется просадка и растрескивание отмосток, многочисленные следы замачивания и трещины и сколы кирпичной кладки в цокольной части здания, отслоение и растрескивание штукатурного слоя стен, разрушение лепного декора на карнизах, на фасаде размещены наружные блоки кондиционеров, юго-восточная стена здания отделана виниловым сайдингом.

15.04.2019г. ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 в отношении генерального директора ОАО «Санаторий им. В.П.Чкалова» ФИО1, по факту совершения им нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, выявленных ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ

Учитывая вышеизложенное, вина генерального директора ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ, перечнем объектов исторического и культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом об утверждении перечня должностных лиц управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ перечнем должностных лиц управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ а также другими материалами дела.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить генеральному директору ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., указанный вид наказания обеспечивает цели административного наказания. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г.Куйбышева, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Денежный штраф перечислить на расчетный счет по следующим реквизитам: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, № – прочие поступления от денежных взысканий и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутренним делением.

Разъяснить генеральному директору ОАО «Санаторий им.В.П.Чкалова» ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Кривошеева