Решение № 2А-964/2019 2А-964/2019~М-998/2019 М-998/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-964/2019

Дело № 2а-964/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 27 декабря 2019 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасев В.Е.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным иском, указав, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, - - - года рождения состоит на учете у врача - <данные изъяты> ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты> (код заболевания по <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). У ФИО1 имеется водительское удостоверение серии, номер - - , подтверждающее право на управление автомобилями категорий «В», «В1», «С», «С1». ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Указанные обстоятельства являются основанием для предъявления прокурором заявления в суд о прекращении действия права на управление транспортными средствами в интересах неопределенного круга лиц. Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1, - - - года рождения (водительского удостоверения серии, номер - - , категорий «В», «В1», «С», «С1» выданного 12 декабря 2014 года.)

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Мелякина Т.Б. не присутствовала о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление в котором с заявленными административными требованиями прокурора согласен и не оспаривает.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, условия рассмотрения административного дела в таком порядке, предусмотренные пунктом 2 указанной статьи соблюдены, что подтверждается имеющимися в материалах дела ходатайством административного истца о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и отсутствием возражений административного ответчика на применением такого порядка рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно справке отделения ГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1 - - - года рождения, 12 декабря 2014г. выдано водительское удостоверение серии, номер - - , подтверждающее право на управление автомобилями категорий «В», «В1» «С», «С1».

Из карточки операции с ВУ следует, что ФИО1 - - - года рождения, 14 мая 2014г. выдано водительское удостоверение серии, номер - - категорий «В», «В1» «С», «С1», действительно до 10.04.2024 года, водительский стаж с 1994 г.

Как следует из выписки ответа на запрос ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» ФИО1 - - - года рождения находится на диспансерном наблюдении у врача - <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Код заболевая по <данные изъяты><данные изъяты>. Стойкая ремиссия по вышеуказанному заболеванию отсутствует.

Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» от 24 мая 2019г. № 482 у ФИО1 имеется <данные изъяты>.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно вышеназванному Перечню противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решение вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N704, снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

С учетом приведенных положений действующего законодательства гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При таких обстоятельствах, страдая синдромом <данные изъяты>. и управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности ФИО1 может создать угрозу безопасности для других участников дорожного движения.

В настоящее время состояние здоровья ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами.

Принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, по указанным основаниям иск прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

После излечения и снятия с учета ФИО1 не лишен возможности получения водительского удостоверения.

Поскольку прокурор, обращаясь за защитой прав неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 - - - года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1» серии, номер - - , выданное 12 декабря 2014 года.

Решение суда направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Ардатовского муниципального района РМ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья