Постановление № 5-100/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-100/2019

дело № 5-100/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 10 сентября 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Дзусов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Фармация», зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, ....,

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания из Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России по РСО-Алания поступил материал об административном правонарушении, в отношении АО «Фармация», зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, ...., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что ...., ..... .... в аптеке .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., в аптеке .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., в аптеке .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., в аптеке .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., зафиксировано, что при осуществлении оборота (приобретения, хранения, реализации) прекурсора наркотических средств и психотропных веществ: «перманганат калия», включённого в Таблицу III «прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля» Списка IV «Перечня, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации .... от .... «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» допускаются нарушения правил учёта и хранения прекурсоров.

В ходе обследования аптеки .... АО «Фармация» установлено, что в нарушение пунктов 4, 6 и 9 Правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... .... в журнале учёта прекурсоров записи не нумеровались в хронологическом порядке, журнал не заверен руководителем юридического лица, документы подтверждающие осуществление операций или их копии не хранятся вместе с журналом.

При обследовании аптеки .... АО «Фармация» установлено, что в нарушение пунктов 2, 4, 6 и 9 вышеуказанных Правил, учёт прекурсоров в данной аптеке по журналу не велся вообще, журнал не прошит, первичные документы с журналом не хранятся.

В ходе обследования аптеки .... АО «Фармация» установлено, что в данном подразделении учёт прекурсоров ведется по журналу установленной формы, назначено ответственное лицо за ведение журнала, вместе с тем в нарушение пунктов 5, 6 вышеуказанных Правил, записи в журнале ведутся не ответственным лицом за ведение журнала, а иными лицами.

В ходе опроса должностное лицо, представляющее юридическое лицо по доверенности, с фактом нарушения согласилось.

В судебное заседание представители АО «Фармация» не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследование материалов дела об административном правонарушении, позволяет прийти к выводу о виновности АО «Фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от .... N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от .... N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" от .... N 419.

Указанные правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Пунктом 2 правил предусмотрено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил).

Виновность АО «Фармация», подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом серия СОА .... от .... о совершении АО «Фармация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, из которого усматривается, что в аптеках .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., допускались нарушения правил учета прекурсоров НС и ПВ «перманганат калия», то есть было допущено нарушение постановления Правительства РФ .... от .... и статьи 30 Федерального закона от .... N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

- протоколом обследования помещения от ...., из содержания которого усматривается, что в ходе обследования помещения аптеки .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., установлено, что в аптеке осуществляется оборот наркотических средств, психотропных сильнодействующих веществ и иных препаратов предметно-количественного учета. В ходе указанной деятельности в аптеке допускаются нарушения, в частности 1) на дверце сейфа хранения НС и ПВ отсутствует таблица противоядий, 2) нарушены условия хранения спирта этилового (без поддонов), 3) на прилавке аптеки размещена продукция неаптечного ассортимента (жевательные резинки), 4) журнал предметно-количественного учета сильнодействующих веществ не заверен подписью руководителя юридического лица, 5) заверенный журнал учета прекурсора НС и ПВ не пронумерован и не заверен подписью руководителя и печатью юридического лица, записи в журнале не нумеровались в хронологическом порядке. Документы, подтверждающие совершение операций или их копии не хранились вместе с журналом.

- протоколом обследования помещения от ...., из содержания которого усматривается, что в ходе обследования помещения аптеки .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., установлено, что у фармацевта аптеки срок действия сертификата специалиста истек ...., у провизора срок действия сертификата специалиста истек .....

- протоколом обследования помещения от ...., из содержания которого усматривается, что в ходе обследования помещения аптеки .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., установлено, что аптеке осуществляется оборот лекарственных средств предметно-количественного учета. В ходе сверки установлена недостача лекарственных средств, на прилавке имелись три наименования медицинских изделий с истекшим сроком годности, отсутствуют записи в журнале, на прилавке размещена продукция не относящаяся к ассортименту аптеки, ценники на лекарственные средства не соответствуют требованиям, оборот «перманганат калия» не зафиксирован в журнале. Журнал учета «перманганат калия» прошит, пронумерован, но не заполнен, недостача составляет 2 упаковки. В отделе льготного отпуска не ведется журнал учета препарата «Пенталгин-Н».

- протоколом обследования помещения от ...., из содержания которого усматривается, что в ходе обследования помещения аптеки .... АО «Фармация», расположенной по адресу: ...., установлено, что в аптеке осуществляется оборот прекурсора ПС и ПВ «перманганат калия». В ходе обследования на момент проверки в наличии «перманганат калия» не имелось. Журнал учета «перманганат калия» прошит, пронумерован, но заверен не руководителем юридического лица, а заведующим аптекой, также журнал за 2018 год. В аптеке приказом .... от .... назначено ответственное лицо за ведения учета «перманганат калия», вместе с тем учет ведется по журналу регистрации операций, связанных с оборотов прекурсоров. Росписи за оборот «перманганат калия» осуществляет не назначенное ответственное лицо, а иное лицо.

- надлежаще заверенной копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, аптеки ....;

- надлежаще заверенной копией товарной накладной .... от .... аптеки ....;

- надлежаще заверенной копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, аптеки ....;

- объяснением заведующей аптеки .... АО «Фармация» ФИО1 согласно которого следует, что в связи с большим объемом работы установленные правила ведения журналов были нарушены, нарушения будут исправлены в ближайшее время. Впредь подобные нарушения обязуются не совершать;

- объяснениям представителя АО «Фармация» ФИО2, согласно которого АО «Фармация» с выявленными УКОН МВД по РСО-Алания нарушениями согласно. Данные нарушения правил стали возможны в связи с халатным отношением заведующих аптек своим обязанностям. Им ранее неоднократно доводились требования законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров НС и ПВ. К ответственным должностным лицам, допустившим нарушения, будут применены меры дисциплинарного взыскания для исключения подобных случаев в дальнейшем. По состоянию на .... все замечания, нарушения, изложенные в протоколах обследования аптек ...., ...., .... АО «Фармация» устранены.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от .... N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, оценка в совокупности всех приведенных выше и исследованных в судебном заседании, доказательств, приводит к виновности АО «Фармация» в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания АО «Фармация», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установив все фактические обстоятельства по делу, в том числе связанные с отсутствием доказательств наличия предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, суд считает необходимым привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.3 ст.6.16 ст.ст.29.9-29.11, 30.1-30.3, ч.6 ст.32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Фармация», зарегистрированное по адресу: РСО-Алания, ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья А.К. Дзусов