Решение № 2-1042/2020 2-1042/2020~М-982/2020 М-982/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-1042/2020

Дело № 2-1042/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 02 октября 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Копасовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчиков: ГКУ «Социальная защита населения по Зубово – Полянскому району Республики Мордовия», Военного комиссариата Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово – Полянскому району Республики Мордовия», Военному комиссариату Республики Мордовия о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

Истец – ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово – Полянскому району Республики Мордовия», Военному комиссариату Зубово – Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия о признании её умершего супруга ветераном боевых действий, а истца – членом семьи ветерана боевых действий, имеющей право на меры социальной поддержки, а так же о возложении обязанности на ГКУ «Социальная защита населения по Зубово – Полянскому району Республики Мордовия» выдать истцу удостоверение, подтверждающее её право на меры социальной поддержки, установленные статьями 21, 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Истец мотивировал свои требования тем, что её супруг ФИО2, __.__.____ года рождения, умерший __.__.____, при жизни не оформил удостоверение ветерана боевых действий, однако принимал непосредственное участие в боевых действиях, в период нахождения на службе в вооруженных силах Российской Федерации, именно с 12 марта 1995 года г. по 28 апреля 1995 года, ФИО2 находился в служебной командировке в Чеченской Республике, выполнял боевые задачи в районе Чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

На обращение в Военный комиссариат Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия о выдаче справки о том, что ФИО2 являлся ветераном боевых действий, истцом получен отказ.

Полагая, что данный отказ лишает её права на социальную поддержку, истец обратилась в суд с названными исковыми требованиями.

В последующем ФИО1 уточнила исковые требования, в качестве ответчиков указала Военный комиссариат Республики Мордовия и ГКУ «Социальная защита населения по Зубово – Полянскому району Республики Мордовия».

В судебное заседание истец – ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в материалах дела имеется заявление истца с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования истец поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики: Военный комиссариат Республики Мордовия, ГКУ «Социальная защита населения по Зубово – Полянскому району Республики Мордовия», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. В материалах дела имеются возражения ответчиков против удовлетворения заявленных требований истца, ввиду отсутствия у умершего супруга ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что 17 февраля 1979 года истец – ФИО3 __.__.____ года рождения вступила в брак с ФИО2 __.__.____ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака ... №.Согласно Свидетельству о смерти ... № от __.__.____, ФИО2 – супруг ФИО1 умер __.__.____.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от __.__.____, ФИО2 уволен с действительной военной службы приказом Командующего войсками Приволжского округа ВВ МВД России от 23.01.1997 года по состоянию здоровья. Выслуга лет на указанную дату составила 20 лет 07 месяцев 13 дней.

Согласно справке №174 от 29.03.2002г., выданной Воинской частью ФИО1, её муж ФИО2 прослужил в войсках МВД России 21 год 00 месяцев 01 день, уволен по состоянию здоровья. За период прохождения службы награжден медалями «За безупречную службу» III степени (приказ МВД СССР от 02.10.1987 г.), II степени (приказ МВД России от 08.10.1992 г.), за участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики майор ФИО2 награжден медалью «Суворова» (Указ Президента от 23.03.1996 г.)

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны

Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 N 595, (далее - Порядок) в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений

ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в ст. 3

Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах ", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения

правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской

Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых

действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых

действий (п. 2 Порядка).

Пунктом 7 Порядка установлено, что для получения удостоверения в обращении кроме фамилии, имени и отчества указываются: личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах ", согласие на обработку персональных данных.

Согласно п. 8 Порядка к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются, в том числе подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых

действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на соответствующей территории и в соответствующий период.

В силу пункта 2 Порядка установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 с последующими изменениями, периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Законодательство не содержит легитимного определения понятия «боевые действия», однако из смысла ФЗ "Об обороне" следует, что боевые действия - это действия по отражению агрессии независимо от объявления войны. При этом подпункт "а" п. 1 ст. 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" разграничивает понятия "участие в боевых действиях " и "выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов".

Определение критериев принадлежности лиц к категории ветеранов боевых действий является прерогативой законодателя, который, действуя в рамках своих полномочий, предусмотрел конкретные меры социальной защиты, критерии их дифференциации и условия их предоставления с учетом норм, обуславливающих специальный статус отдельных категорий граждан.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий.

В судебном заседании судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 выполнял боевые задачи в районе Чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики с 12 марта 1995 года по 28 апреля 1995 года.

Согласно представленной истцом архивной справке от 22.11.2016г., выданной Центральным архивом внутренних войск, приказом командира войсковой части 6585 (г.Явас) от 09 марта 1995 года №46с/ч объявлено об убытии помощника начальника штаба майора ФИО2 в служебную командировку для выполнения служебного задания в г. Кизляр с 09 марта 1995 года; приказом командира войсковой части 6585 от 03 мая 1995 года №82с/ч объявлено о прибытии помощника начальника штаба майора ФИО2 из служебной командировки из г. Кизляр с 04 мая 1995 года.

Согласно информации, содержащейся в названной Архивной справке, до августа 1999 года издание приказов о фактическом участии военнослужащих в боевых действиях и производстве дополнительных выплат за дни фактического участия в боевых действиях законодательством Российской Федерации не предусматривалось.

Вместе с тем, как следует из наградного листа Приволжского округа ВВ МВД России о награждении майора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени, ФИО2 выполнял боевые задачи в районе Чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики с 12 марта 1995 года по 28 апреля 1995 года в должности начальника разведки войсковой оперативной группы. В бою проявил храбрость и отвагу.

Справкой Отдела ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» (по Зубово-Полянскому району так же подтверждается тот факт, что ФИО2 выполнял боевые задачи в районе Чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики с 12 марта 1995 года по 28 апреля 1995 года.

Согласно записи, имеющейся в военном билете ФИО2 на 11 странице, ФИО2 с 12 марта 1995 года по 28 апреля 1995 года выполнял специальное задание на территории Чеченской Республики

Указом Президента РФ №418 от 23.03.1996 года награжден медалью Суворова за «Мужество и отвагу», проявленные при выполнении специального задания на территории Чеченской Республики.

Представленные суду доказательства, являются безусловным основанием для признания ФИО2, __.__.____ года рождения, умершего __.__.____ ветераном боевых действий.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 21 Закона о ветеранах предусмотрено,

что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

Представленные суду доказательства, являются безусловным основанием для признания ФИО2, __.__.____ года рождения, умершего __.__.____ ветераном боевых действий поскольку перечисленные письменные доказательства подтверждают непосредственное участие ФИО2 в военных действиях и являются основанием для удовлетворения требований истца о признании её членом семьи ветерана боевых действий с признанием за ней права на меры социальной поддержки, установленные статьями 21,23.1 №5 – ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах,, суд приходит к выводу, что истец – ФИО1 имеет право, как супруга умершего ветерана боевых действий, на получение льгот, установленных для данной категории лиц действующим законодательством.

При этом факт отсутствия у ФИО2 удостоверения « Ветерана боевых действий», неполученного на основании поданного в компетентные органы заявления по причине смерти, не влияет на право его супруги, на получение мер социальной поддержки и выдачу ей соответствующего удостоверения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «Социальная защита населения по Зубово – Полянскому району Республики Мордовия», Военному комиссариату Республики Мордовия о признании права на меры социальной поддержки – удовлетворить.

Признать ФИО2, __.__.____ года рождения, умершего __.__.____ года рождения, ветераном боевых действий.

Признать ФИО1 членом семьи ветерана боевых действий и признать за ней право на меры социальной поддержки, установленные статьям 21,23.1 Федерального закона от __.__.____ №5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Государственное казенное учреждение» Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» выдать ФИО1 удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки, установленные статьями 21,23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья И.В. Копасова

Дело № 2-1042/2020