Решение № 2А-2250/2024 2А-2250/2024~М-1217/2024 М-1217/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-2250/2024

УИД 59RS0005-01-2024-002233-33

Дело № 2а-2250/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.,

при ведении протокола секретарем Горбуновой А.А.,

с участием помощника прокурора Ярыш А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее, - административный истец, ФИО2) обратился в суд с административным иском к Отделу полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора. В обоснование иска указал, что решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.02.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы территории Верещагинского муниципального района Пермского края. Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.12.2020 по делу № 2а-6011/2020 в отношении ФИО2, установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.02.2019 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Верещагинского муниципального района Пермского края отменено. Дополнено к ранее установленным административным ограничениям следующее ограничение: обязательная явка на регистрацию 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования г. Пермь без разрешения органов внутренних дел.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный истец положительно характеризуется. Между тем, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов существенным образом влияет на возможность административного истца трудится, поскольку работа административного истца, в том числе, связана с ненормированным графиком и работой в ночное время. Считает, что установленное ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов является чрезмерно суровым и необходимость в нем отсутствует, поскольку административное ограничение влияет на возможность трудиться.

Просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что административный истец положительно характеризуется, более к административной ответственности не привлекался, трудоустроен, где трудовая деятельность ФИО2 связана с выполнением работ, в том числе, в вечернее и ночное время.

Представитель административного ответчика отдела полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по городу Перми в судебное заседание не явился, извещен. Из письменного отзыва, приобщённого к материалам дела следует, что исковое заявление ФИО2 о частичной отмене ранее установленных ограничений административного надзора следует оставить без удовлетворения, поскольку ФИО2 ранее неоднократно судим, последнее преступление, согласно приговора, совершил в ночное время, а именно около 5 часов утра. Для осуществления трудовой деятельности в ночное время, допустимо ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, дополнить формулировкой: если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору.

Заслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования необходимо удовлетворить, исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела № 2а- 6011/2020, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ установлено, что при наличии оснований лицо, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представитель не лишены права обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приговором Верещагинского районного суда Пермского края от 06.12.2013 ФИО2 осужден по ч.1 ст. 132, ч.1 ст. 162, ч.3 ст. 69, ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 5 годам 4 месяцам 20 дням лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда освобожден 07.03.2019 по отбытию срока.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.02.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, и одновременно установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23.00 до 06.00 часов, запрет выезда за пределы территории Верещагинского муниципального района Пермского края.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.12.2020 отменено в отношении ФИО2 установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.02.2019 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Верещагинского муниципального района Пермского края. Дополнено ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям, следующие ограничение: обязательная явка на регистрацию 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования город Пермь без разрешения органа внутренних дел.

Согласно характеристики, представленной инспектором ООАН ОУУП и ПДН ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под административным надзором в ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми с 30.04.2021. Проживает по адресу <адрес> совместно с женой-ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенком. Жалоб и заявлений со стороны семьи и соседей на противоправные действия ФИО2 не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Сведений об официальном трудоустройстве не предоставлял. За время нахождения под административным надзором к административной ответственности привлекался неоднократно, последний раз в 2022 году.

18.03.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛМАШ» (работодатель) и ФИО2.(работник) заключен трудовой договор №, согласно п.1.1. которого, работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности слесарь механосборочных работ, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным договором, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять функции слесаря механосборочных работ, соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя.

Приказом общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛМАШ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен постоянно на должность маляра.

Согласно справки с места работы, ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛМАШ» с 18.03.2022 в качестве маляра. В обязанности ФИО2 входит выполнение следующего: маркировка по чертежам, подготовка к покраске, выполнение ДСЕ, узлов и агрегатов. Кроме того, трудовая деятельность ФИО2 связана с необходимостью выполнения обязанностей в вечернее и ночное время, поскольку производственный процесс является непрерывным, что связано с техническими особенностями производства.

По месту работы и месту жительства характеризуется положительно.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет постоянное место жительства, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы, жительства и органами полиции, а так же учитывая, что установленное ФИО2 ограничение может препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, суд считает возможным, отменить установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.02.2019 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

Таким образом, в остальной части ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.02.2019, решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.12.2020 в отношении ФИО2 оставить без изменения.

При этом, судом учитывается наличие оставшихся ограничений административного надзора, позволяющих контролирующему органу осуществлять соответствующий контроль (надзор) ФИО3 в рамках административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отменить установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

В остальной части ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 15.02.2019, решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.12.2020 в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих

Секретарь: