Постановление № 5-24/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-24/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

04 июля 2017 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В., лица привлекаемого к административной ответственности – главы Павловского сельсовета ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении:

главы Павловского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

На основании ч.1 ст. 23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе Павловского сельсовета 07.04.2017 года исх. №7-06-2017 принесен протест на постановление администрации Павловского сельсовета от 28 марта 2016 года №10 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципальной функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Павловского сельсовета Нижнеингашского района», с требованием его обязательного рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. 7 апреля 2017 года исх. №7-06-2017 принесен протест на постановление администрации Павловского сельсовета от 31.10.2011 №43 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Павловского сельсовета Нижнеингашского района», с требованием его обязательного рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. 7 апреля 2017 года исх. №7-06-2017 принесен протест на постановление администрации Павловского сельсовета от 31.10.2011 №44 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Павловского сельсовета Нижнеингашского района», с требованием его обязательного рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. 7 апреля 2017 года исх. № 7-06-2017 принесен протест на постановление администрации Павловского сельсовета от 30 ноября 2011 года №46 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории Павловского сельсовета», с требованиями его обязательного рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. Данные протесты были получены и зарегистрированы в Журнале учета входящих документов за номерами 92, 93, 94, 95 от 12.04.2017 года.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в случае установления факта нарушения закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты. Согласно ч.2 ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Проекты постановлений о внесении изменений в опротестованные постановления в прокуратуру района не направлены. До настоящего времени опротестованные постановления не приведены в соответствие с действующим законодательством. Датой совершения правонарушения является 22.04.2017 года - истечение десятидневного срока рассмотрения протеста. Местом совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение администрации Павловского сельсовета – <адрес>.

В связи с невыполнением требований прокурора в отношении главы Павловского сельсовета ФИО1 вынесено постановление от 16.06.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава Павловского сельсовета ФИО1 в судебном заседании факт допущенного административного правонарушения не отрицал, вину по ст.17.7 КоАП РФ признает в полном объеме, раскаивается. Пояснил, что нарушение в настоящее время устранено, требуемые документы направлены в прокуратуру Нижнеингашского района.

В судебном заседании помощник прокурора Мирюк Н.В. считает возможным назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности минимального наказания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, представленные суду, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководил елям и коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах принятых мер в установленный срок.

В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Сведений о том, что глава Павловского сельсовета ФИО1 в судебном порядке оспорил протесты прокурора Нижнеингашского района об устранении нарушений законодательства от 07.04.2017 года исх. №7-06-2017,- в деле не имеется, суду не представлено.

Решением №23 от 13.09.2015 года ФИО1 зарегистрирован Главой Павловского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края.

В соответствии с Уставом муниципального образования Павловский сельский совет, глава сельсовета – выборное высшее должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного самоуправления на территории сельсовета. Глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета. Глава сельсовета представляет сельсовет в отношениях с РФ, её субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени сельсовета приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина главы Павловского сельсовета ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2017 года; протестами прокурора от 07.04.2017 года №7-06-2017, от 07.04.2017 года № 7-06-2017, от 07.04.2017 года №7-06-2017, от 07.04.2017 года №7-06-2017; данными журнала регистрации входящих документов – о получении 12.04.2017 года протестов прокурора; а также не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Действия главы Павловского сельсовета ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания учитывается личность правонарушителя и его имущественное положение, характер содеянного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф.

Руководствуясь ст.29.7–29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

главу Павловского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 24660101, р/счет <***>, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001, ОКТМО 04639151, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению – два года с момента вступления его в законную силу.

Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи 04 июля 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья