Постановление № 5-196/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-196/2020

Дело № 5-197/2020 копия

42RS0029-01-2020-000988-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Яя «19» ноября 2020 года

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Конькова Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № <***>, ОГРН № место осуществления деятельности: Кемеровская <адрес>, <адрес><адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.11.2020 в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу <адрес><адрес> выявлены допущенные Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполнены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, установленные постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 08.09.2020 № 31), а именно:

1) в торговом зале магазина не обеспечено соблюдение социальной дистанции между покупателями не менее 1.5 метров; на полу нанесена разметка не по всему периметру магазина, а только возле прилавка, что является нарушением пункта 4,3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

2) При входе в торговый зал и внутри помещения для обработки рук покупателей и работников дезинфицирующее средство кожный антисептик «Миросептик», на которое не предоставлены документы (свидетельство о гос. регистрации, декларация о соответствии), что является нарушением пунктов 1.7, 1.13, 1.17, 4,2 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

3) для проведения уборки и дезинфекции в магазине используется дезинфицирующее средство «Лизарин» на которое не предоставлены документы; свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии; Не разработана инструкция по применению данного дез. средства с указанием режимов, концентрацией и объемов. В предприятии торговли отсутствует моющее средство для проведения ежедневной влажной уборки разрешенное для использование в предприятиях торговли: в магазине используется стиральный порошок «Биолан» и средство для мытья посуды «Sorti», что является нарушением пунктов 1,14, 1.17, 4,4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; пункты 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

4) У продавца на рабочем месте отсутствуют перчатки, что является нарушением пункта 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»;

5) На рабочем месте продавца (ИП ФИО1) отсутствует личная медицинская книжка с отметками о прохождении мед. обследований и гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением пунктов 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 2.21 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 считала, что материалами дела в полной мере подтверждается вина индивидуального предпринимателя. Однако в настоящее время допущенные нарушения индивидуальным предпринимателем устранены.

В судебном заседании ИП ФИО1 с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась и пояснила, что все допущенные нарушения в настоящее время действительно устранены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020 в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п. 1.7, 1.13, 1.14, 1.17, 4.2, 4.3, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасса» (в редакции от 08.09.2020) необходимо На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры. Обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета. Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы). Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров. Обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом от 16.11.2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что проведен осмотр павильона, расположенного по адресу Кемеровская <адрес>, <адрес><адрес> с фототаблицей;

- протоколом № 11-79 от 16.11.2020 об административном правонарушении.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, о невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, принятие мер к полному устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что деятельность магазина в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима" Повышенная готовность" может создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди потребителей и персонала, суд пришел к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № <***>, ОГРН №, место осуществления деятельности: Кемеровская <адрес>, <адрес><адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 (двое) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 17.11.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.Ю. Конькова

Верно: Судья Т.Ю. Конькова