Решение № 2А-597/2018 2А-597/2018~М-504/2018 М-504/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-597/2018

Дело № 2а-597/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

с участием старшего помощника прокурора Волковой Н.Г.

представителя заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района к интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании бездействия по принятию мер по оснащению здания школы исправным узлом учета тепловой энергии, возложении обязанности обеспечить оснащение здания исправным узлом учета тепловой энергии,

у с т а н о в и л:

06 сентября 2018 года прокурор Анивского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района на основании решения о расширении предмета проверки от 27 августа 2018 года № проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое» требований законодательства о коммерческом учете тепловой энергии, по результатам которой установлено следующее.

09 января 2018 года между акционерным обществом «Анивские коммунальные системы» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое» заключен контракт теплоснабжения № о поставке тепловой энергии и теплоносителя. Здание школы является муниципальной собственностью и передано в оперативное управление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое».

Согласно ответу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое», тепловой узел с приборами учета находится внутри здания школы, нуждается в переоборудовании. При составлении бюджета школы на 2017-2018 годы в расчет расходов им были заявлены средства на восстановление теплового узла с установкой приборов учета потребленной тепловой энергии, однако из-за ограниченности средств заявка не была удовлетворена, в проекте бюджета на 2019 год подготовлена заявка на восстановление узла.

Таким образом, коммерческий учет тепловой энергии осуществляется расчетным путем, чем нарушены требования части 4 статьи 13 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Бездействие администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в части осуществления мероприятий по оснащению здания школы исправным узлом учета тепловой энергии препятствует выполнению поставленной цели закона, а именно: созданию правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и, следовательно, не отвечает интересам государства, что является недопустимым.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит:

- признать бездействие администрации муниципального образования «Анивский городской округ», выразившееся в непринятии мер по оснащению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое», расположенного по адресу: <адрес>, исправным узлом учета тепловой энергии, соответствующим требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», незаконным;

- обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обеспечить оснащение здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое», расположенного по адресу: <адрес>, исправным узлом учета тепловой энергии, соответствующим требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», в срок до 15 сентября 2019 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Анивского района Волкова Н.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, от представителя по доверенности ФИО2 поступил отзыв, в котором она при разрешении административных исковых требований прокурора полагается на усмотрение суда, просит дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое» - директор ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Волкову Н.Г., представителя заинтересованного лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (часть 1).

До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4).

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе требования к приборам учета, установлены Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034.

В судебном заседании установлено, что использование тепловой энергии, поставляемой в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое» осуществляется при неисправном узле, обеспечивающем учет потребляемого энергетического ресурса.

Из материалов административного дела и пояснений сторон установлено, что администрация муниципального образования «Анивский городской округ» является учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое», здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, передано муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое» в оперативное управление на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 06 сентября 2004 года №.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в виде невыполнения мероприятий по оснащению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое» исправным узлом учета тепловой энергии незаконно, поскольку административный ответчик, являясь учредителем образовательного учреждения и органом, осуществляющим полномочия собственника имущества учреждения, несет ответственность за невыполнение требований законодательства.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по оснащению здания школы исправным узлом учета тепловой энергии, соответствующим требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034.

В силу положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок – до 15 сентября 2019 года, в течение которого административный ответчик обязан исполнить решение.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Анивского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Анивский городской округ», выразившееся в непринятии мер по оснащению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое», расположенного по адресу: <адрес>, исправным узлом учета тепловой энергии, соответствующим требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №.

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обеспечить оснащение здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № с.Троицкое», расположенного по адресу: <адрес>, исправным узлом учета тепловой энергии, соответствующим требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №, в срок до 15 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 18 октября 2018 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова