Решение № 2-1135/2018 2-1135/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1135/2018

Дело 2-1135\2018


Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Матюшенко С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО5 к отделу федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании расходов на переезд к избранному месту жительства, расходов на перевозку личного имущества, судебных расходов,

У с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к отделу федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ЕАО о взыскании расходов на переезд к избранному месту жительства, расходов на перевозку личного имущества, судебных расходов. Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 2 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области. Выслуга лет на 19.07.2017 г. составляет: календарная - 18 лет 10 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 26 лет 05 месяцев 10 дней. Согласно выписки из приказа Командующего восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации № 78 л/с от 11.07.2017 г., на основании п.п. 4. ч. 2. ст. 82 Федерального Закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», его контракт был расторгнут и он был уволен в связи с выслугой лет. В его трудовой книжке № была сделана соответствующая запись об увольнении. После увольнения им были избрано новое место жительства - г. Санкт-Петербург, в связи с чем, он и члены его семьи осуществили авиаперелет: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно адресных листков убытия от 13.07.2017 г., он и члены его семьи были сняты с регистрационного учета с прежнего места жительства: <адрес>, для постановки на учет по адресу: <адрес>. Он и члены его семьи были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 30.08.2017 г. по 23.08.2018 г., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания. Таким образом, им понесены расходы, связанные с приобретением авиабилетов на общую сумму 100 804 рубля, что подтверждается приложенными авиабилетами:№ от 17.08.2017 г. на имя ФИО5, стоимость - 28 197 рублей, № от 17.08.2017 г. на имя ФИО2, стоимость - 28 197 рублей, № от 17.08.2017 г. на имя ФИО4, стоимость - 21 405 рублей, № от 17.08.2017 г. на имя ФИО3, стоимость - 21 405 рублей. Оплата сборов за переоформление билета в размере 1 600 рублей. Также, им понесены расходы на перевозку личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом на общую сумму 13 331 рубль 64 копейки, что подтверждается следующими документами: договор № от 25.07.2017 г., акт № от 02.08.2017 г., счет-фактура от 02.08.2017 г., наряд № на сдельные (повременные) работы от 02.08.2017 г. на сумму 7 101 рубль 24 копейки, акт № от 05.09.2017 г. об оказанных услугах по договору № от 01.09.2017 г., счет фактура от 05.09.2017 г. на сумму 6 230 рублей 40 копеек. 28.11.2017 г. им было направлено по почте заявление в Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области с требованием возмещения расходов на проезд. Также указанное заявление было отправлено в ГУ МВД России по Еврейской автономной области. Согласно уведомления от 15.12.2017 г. №, ГУ МВД России по Еврейской автономной области сообщило, что правом принятия решения по реализации моего заявления о возмещении расходов обладает руководитель ОФСВНГ России по ЕАО. В связи с нарушением его прав ему пришлось обратиться за юридической помощью в ООО «Юридическое Агентство Санкт-Петербурга» в целях составления настоящего искового заявления. Данное обстоятельство подтверждается договором № от 21.10.2017 г. об оказании юридических услуг. Стоимость оказанных ему юридических услуг составила 19 800 рублей, что подтверждается соответствующими платежными документами. Указанная сумма относится к его судебным расходам и должна быть возмещена ответчиком. Просит суд взыскать с Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО в его пользу выплату возмещения расходов на проезд его и членов его семьи к избранному месту жительства в размере 100 804 рубля и возмещения расходов на перевозку личного имущества в размере 13 331 рубль 64 копейки; взыскать с Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 19 800 рублей, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 482 рублей 71 копейка.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем имеется телефонограмма в материалах дела.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что 13.12.2017 от истца в адрес отдела Росгвардии по ЕАО поступило заявление о возмещении расходов на переезд к избранному месту жительств и перевозку личного имущества с приложением копий документов, оформленных не надлежащим образом. Истцу был направлен ответ об устранении недостатков. На сегодняшний день истец имеет прописку по адресу: <адрес> следовательно указанный адрес является постоянным местом жительства. Документы –справка с места временной регистрации, которые представил истец подтверждают факт временного пребывания. Истец получает пенсионное обеспечение по месту жительства, т.е. в г. Биробиджане. Тем самым умышленно не переводит свое пенсионное обеспечение по временному месту регистрации, так как теряется дальневосточный районный коэффициент. Расходы, понесенные на перевозку личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом на общую сумму 13 331, 64 руб. истцу возмещены.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании, исковые требования не признала, суду пояснила, что поддерживает отзыв и пояснения представителя ответчика.

Представитель третьего лица УМВД по ЕАО ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО5 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, действие которого распространено на сотрудников Росгвардии. Заявление ФИО5 было рассмотрено и направлен ответ, в котором указывалось, что Управление не имеет правовых оснований для возмещения расходов к избранному месту жительства. Считает, что правовых оснований для осуществления Управлением МВД России по ЕАО данных выплат истцу не имеется. ФИО5 с 20.07.2017 по настоящее время состоит на пенсионном учете в УМВД России по ЕАО.

Суд, выслушав представителей ответчика, третье лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 проходил службу в отделе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 2 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования с 01.10.2016 по 19.07.2017.

19.06.2017 года ФИО5 подал рапорт на имя начальника отдела Росгвардии по ЕАО, в котором просил оплатить проезд к месту жительства ему и членам его семьи в связи с увольнением из органов внутренних дел до города Санкт-Петерурга.

Приказом командующего округом от 11.07.2017 №\лс, истец ФИО5 уволен с органов внутренних дел РФ по подпункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ на 19.07.2017 составляет: календарная- 18 лет 10 месяцев 09 дней, в льготном исчислении – 26 лет 05 месяце 10 дней.

Приказом Отдела Росгвардии по ЕАО от 14.07.2017 № 84л\с, в соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» оплатить расходы на перевозку личного имущества в контейнерах к избранному месту жительства Коту А.В.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 и члены его семьи (ФИО2- супруга, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын) выехали на новое место жительство в <адрес>.

30.08.2017 года истец и члены его семьи зарегистрировались по месту пребывания, по адресу: <адрес> (свидетельства о регистрации по месту пребывания №, №, №, № от 31.08.2017).

Проездными документами (маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами) оформленными на имя истца ФИО5 и членов его семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО3 подтвержден факт их выезда 17.08.2017 из г. Хабаровска в г. Санкт-Петербург через Москву, а также понесенные в этой связи расходы на оплату проезда и оформление авиабилетов в размере 99 204 рубля, расходы на оплату сборов за переоформление билетов в размере 1600 рублей.

Согласно представленным документам: договору на оказание транспортно-экспедиторских услуг от 25.07.2017, акту № от 02.08.2017, заявкой от 02.08.2017, актом об оказанных услугах от 05.09.2017, счет фактурой от 05.09.2017, актом № от 05.09.2017, истцом осуществлена отправка из гор. Биробиджана контейнера с грузом для личных (бытовых, семейных, домашних) нужд, до станции Санкт-Петербург, а также внесена плата за данную перевозку в сумме 13 331, 64 рублей.

28.11.2017 года истец ФИО5 обратился к ответчику Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО с заявлением о возмещении расходов на переезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества, в котором просил осуществить выплату в счет возмещения расходов на проезд Кота А.В. и членов его семьи к избранному месту жительства в размере 99 204 рубля и возмещения расходов на перевозку личного имущества в размере 13 331, 64 руб. К данному заявлению были приложены документы, подтверждающие понесенные расходы.

Письмом от 05.02.2018 начальником Отделам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО было предложено истцу предоставить оригиналы документов.

Письмом от 26.04.2018 начальником Отделам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО было отказано истцу в возмещении понесенных расходов, из-за отсутствия факта снятия с учета по месту фактической регистрации в ЕАО по состоянию на 26.04.2018 года.

28.11.2017 года истец ФИО5 обратился в УМВД России по ЕАО с заявлением о возмещении расходов на переезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества, в котором просил осуществить выплату возмещения расходов на проезд Кота А.В. и членов его семьи к избранному месту жительства в размере 99 204 рубля и возмещения расходов на перевозку личного имущества в размере 13 331, 64 руб. К данному заявлению были приложены документы, подтверждающие понесенные расходы.

Письмо от 15.12.2017 года УМВД России по ЕАО отказала истцу в возмещении понесенных расходов, указав, что правовых оснований для осуществления УМВД Росси по ЕАО не имеется, правом принятия решения по реализации заявления о возмещение расходов на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тон личного имущества обладает ОФСВНГ России по ЕАО.

Часть 12 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривают, что расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приведенная норма предусматривает возможность возмещения указанных расходов, как сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт (п. 1 ч. 12 ст. 3 ФЗ N 247-ФЗ), так и сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей (п. 2 ч. 12 ст. 3 ФЗ N 247-ФЗ).

Порядок выплаты компенсации расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229 (далее - Правила N 1229).

Согласно подпункту "а" пункта 1, пункту 5 Правил N 1229 возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, осуществляется по последнему месту службы.

Указанная социальная гарантия носит компенсационный характер, т.е. предусматривает возмещение фактических расходов, понесенных сотрудником органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел, в связи с его переездом и перевозкой личного имущества к новому месту жительства, включая и расходы по проезду членов его семьи.

Поскольку возмещению подлежат расходы, которые будут понесены сотрудником после увольнения со службы в органах внутренних дел и фактического переезда к новому месту жительства (т.е. после исполнения договоров перевозки), во всех случаях требование об их возмещении будет заявляться бывшим сотрудником органов внутренних дел, т.е. гражданином, уволенным со службы.

В судебном заседании установлено, что истец являлся сотрудником, проходившим службу в отдела ФСВНГ РФ по ЕАО, уволился со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, т.е. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 25.07.2017 отправил личное имущество в контейнере, а 17.08.2017 выехал вместе с членами семьи к новому месту жительства - гор. Санкт-Петербург.

Таким образом, истец в полном объеме отвечает требованиям, установленным пунктом 2 части 12 статьи 3 ФЗ N 247-ФЗ.

Поскольку право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к новому месту жительства и провоза багажа возникло в силу закона при увольнении из органов внутренних дел и им не утрачено, суд пришел к выводу о наличии у истца права на возмещение расходов по переезду к новому месту жительства и расходов на перевозку личного имущества.

В судебном заседании установлено, что истцом понесены расходы на оплату проезда и оформление авиабилетов в размере 99 204 рубля, расходы на оплату сборов за переоформление билета в размере 1600 рублей, расходы на перевозку личного имущества в размере 13 331, 64 руб.

Как установлено из материалов дела, расходы по оплате сбора за переоформление билетов в размере 1600 рублей истцом произведены в связи с корректировкой написания фамилий ФИО4 и ФИО1, авиабилеты были переоформлены на другие авиабилеты (справка от 03.04.2018 года).

04.05.2018 года истцу произведена оплата расходов, связанных с перевозкой личного имущества в размере 13 331, 64 рубля. Данное обстоятельство подтверждается платежным поручением № от 04.05.2018, согласно которого компенсация была перечислена на счет банка поручателя Северо-Западный Банк ПАО «Сбербанк» г. Санкт – Петербурга. Как установлено в судебном заседании реквизиты счета были предоставлены истцом к заявлению, направленного ответчику.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Кота А.В. к отделу федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании расходов на переезд к избранному месту жительства, расходов на перевозку личного имущества, судебных расходов подлежат удовлетворению частично. С Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области в пользу Кота А.В. подлежат взысканию расходы, связанные с проездом в размере 99 204 рубля.

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положения приведенной выше нормы, по существу, призваны установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, путем определения соответствия размера расходов на оплату услуг представителя требованиям разумности.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что 21.10.2017 года между ООО «Юридическое агентство Санк-Петербург и ФИО5 был заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которого исполнитель обязуется оказать заказчику юридическую услугу (п.1.1). В п. 1.2 указан характер оказываемой услуги: юридическая консультации, и изучение, проверка и правовая оценка, представленных юристу документов, составление искового заявления, а также иных документов в рамках настоящего дела.

Стоимость оказанной юридической услуги составляет 19300 рублей (п.3.1).

Согласно квитанции от 21.10.2017 года №, истцом произведена оплата в размере 19800 рублей.

Учитывая все обстоятельства дела, исходя из требований разумности справедливости и из соблюдения баланса интересов сторон, объема проведенной представителем истца работы, а также результат рассмотрения дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в данных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат компенсации за счет средств ответчика.

С учетом вышеизложенного, уплаченная государственная пошлина в размере 3 474,71 рубль подлежит возврату истцу на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к отделу федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании расходов на переезд к избранному месту жительства, расходов на перевозку личного имущества, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области в пользу ФИО5 расходы, связанные с проездом в размере 99 204 рубля, судебные расходы в размере 5000 рублей, всего взыскать сумму в размере 104 204 рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.