Решение № 2-1398/2020 2-1398/2020~М-1040/2020 М-1040/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1398/2020

Дело № 2-1398/2020

****


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 19 октября 2020 г. дело по иску Печорского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице филиала Печорское речное училище об обязании выполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей,

УСТАНОВИЛ:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. В обоснование иска Печорский транспортный прокурор сослался на результаты проверки, проведенной в ноябре 2018 года, в ходе которой были выявлены нарушения.

Печорский транспортный прокурор просил обязать ответчика в срок до **.**.** оборудовать системой контроля и управления доступом (СКУД) здание общежития Печорского речного училища – филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» по адресу: **********.

В судебном заседании помощник Печорского транспортного прокурора Кекляк В.П. на иске настаивал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от **.**.** N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма (ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу ст.3 указанного Федерального закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от **.**.** №... «Об образовании» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 1235 были утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – Требования №...).

Согласно подп.«д» п.22 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются в том числе мероприятия по оснащению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Постановление Правительства РФ от **.**.** N 1235 утратило силу **.**.** в связи с изданием Постановления Правительства РФ от **.**.** N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Требования №...).

Пунктом 47 указанных Требований предусмотрено, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, организации, переданные в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, находившиеся в ведении упраздненного Федерального агентства научных организаций и реорганизованного Министерства образования и науки Российской Федерации, до наступления оснований для актуализации паспортов безопасности таких объектов (территорий) руководствуются паспортами безопасности объектов (территорий), утвержденными в соответствии с формами паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденными соответственно постановлениями Правительства Российской Федерации от **.**.** N 239 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и от **.**.** N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации – общежития Печорского речного училища – филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» от **.**.** данному объекту присвоена 3 категория опасности; межведомственной комиссией определено как необходимое мероприятие для обеспечения антитеррористической защищенности – оборудование объекта системой контроля и управления доступом (СКУД) (л.д. 42-47).

В разделе «Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в Печорском речном училище Паспорта безопасности общежития указанного учебного заведения указано на необходимость осуществления мероприятий по оборудованию объекта системой контроля и управления доступом (СКУД) (п.17) (л.д. 48-51).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей установлено, что здание общежития Печорского речного училища не оборудовано системой контроля и управления доступом (СКУД).

**.**.** Печорским транспортным прокурором в адрес директора Печорского речного училища – филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» было внесено представление №... (л.д.12-15).

Из ответа на представление, направленного в адрес Печорского транспортного прокурора **.**.** (исх.№...), нарушения, выявленные прокуратурой в ходе проверки, устраняются: у университета будут запрошены дополнительные средства на 2019 год, в том числе на оборудование учебного корпуса и общежития системой контроля и управления доступом (л.д. 6).

**.**.** Печорским транспортным прокурором в адрес директора Печорского речного училища – филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» было направлено требование о необходимости представить информацию об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, проведенной в 2018 года.

Согласно ответу на требование от **.**.**, поступившему в адрес Печорского транспортного прокурора **.**.**, система контроля и управления доступом объекта (СКУД) не оборудована ввиду отсутствия финансирования.

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Принимая во внимание мнение истца, суд считает возможным установить срок для исполнения решения – до **.**.**

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО МР «Печора» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в срок до **.**.** оборудовать системой контроля и управления доступом (СКУД) здание общежития Печорского речного училища – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова», расположенное по адресу: **********.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 300 рублей (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун