Решение № 30-2-153/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 30-2-153/2026

Судья: Сутормин В.М. УИД 76RS0010-01-2025-003440-06

Дело № 30-2-153/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 13 февраля 2026 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 29 октября 2025 года №887 и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 29 октября 2025 года №887 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2025 года постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 29 октября 2025 года №887 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, ФИО1 просит отменить указанные постановление и решение, приводит доводы о незаконности этих актов.

В судебное заседание Ярославского областного суда ФИО1 и представитель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области не явились, были извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие. Участвуя в судебном заседании ранее, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» наступает за ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<5>, части 1 статьи 25<10> и статьи 25<12> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп.23 п.2.1 Правил благоустройства территории сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета сельского поселения Поречье-Рыбное пятого созыва №180 от 25 апреля 2018 года (Правила благоустройства), на территории муниципального образования запрещается производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в не установленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

В силу пп.6.2.11 п.6.2 названных Правил размещение информационных конструкций осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что 02 сентября 2025 года в период с 13 часов 10 минут до 13 часов 17 минут в нарушение требований пп.23 п.2.1, пп.6.2.11 п.6.2 Правил благоустройства территории сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета сельского поселения Поречье-Рыбное пятого созыва №180 от 25 апреля 2018 года, размещена информационная конструкция (вывеска) «<данные изъяты>» на фасаде дома №37, расположенного по ул.Центральная в р.п.Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области. Данная информационная конструкция размещена без согласования с администрацией сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области, то есть в месте, не предназначенном для этих целей. Лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по указанному адресу, является ФИО1

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Суд первой инстанции выводы административной комиссии признал законными и обоснованными.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя. Квалификация действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» является необоснованной.

Согласно тексту обжалуемого постановления ФИО1 вменено размещение в нарушение пп.23 п.2.1, пп.6.2.11 п.6.2 Правил благоустройства информационной конструкции (вывески) «<данные изъяты>». Однако административная ответственность за эти действия предусмотрена ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», а не ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.17.2 и ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий на другую статью невозможна. Состав же административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемые постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 29 октября 2025 года, решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2025 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 29 октября 2025 года №887 и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова