Решение № 2А-303/2021 2А-303/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-303/2021

Дело № 2а-303/2021

УИД28RS0024-01-2021-000642-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года город Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Яицкого В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО3 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Шимановский» обратилось в Шимановский районный суд Амурской области с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания, фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, отбывавший наказание по приговору Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 226, ч. 2 ст. 222 УК РФ. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. ФИО3 был поставлен на учет в МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела административного надзора. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ с дополнением ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени выполнения работы по трудовому договору; запрета выезда за пределы <адрес>, без разрешения МО МВД РФ «Шимановский». Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с дополнением ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, для регистрации. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с дополнением ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в МО МВД РФ «Благовещенский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО3 поставлен ДД.ММ.ГГГГ на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с учета административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» в связи с истечением срока административного надзора. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего закона, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по п. «а» ч. 3 ст. 226 УК РФ, состоит на учете в МО МВД РФ «Шимановский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Кроме этого, ФИО3 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. По данным ИБД-Регион по <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку признан виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку признан виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку признан виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН майора полиции ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый, проживающий с родителями по адресу: <адрес>, микрорайон 2, <адрес>, холост, на иждивении детей не имеет. По месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в его адрес не поступало, взаимоотношения в семье нормальные. Не работает. Спиртными напитками не злоупотребляет. По характеру спокойный, вежливый, скрытный, немного лживый. На беседы воспитательного характера реагирует адекватно. Склонен к совершению правонарушений и преступлений. Учитывая изложенное, и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, просит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <...><адрес>, установить административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел. Дополнительно, административный истец просит суд: срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет административного надзора в отношении ФИО3 в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактическому нахождени.

Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении искового заявления МО МВД России «Шимановский» без его участия, а также с заявлением МО МВД России «Шимановский» согласен.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. Поскольку явка ФИО3 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области поддержал административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего закона, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административное ограничение в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Комсомольск-на-Амуре гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 226, ч. 2 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на 5 лет без штрафа и без ограничения свободы.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на учет в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора.

Решением Шимановского районного суда от 03 мая. 2018 года в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, а всего до ДД.ММ.ГГГГ с дополнением ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени выполнения работы по трудовому договору; запрета выезда за пределы Шимановского района, без разрешения МО МВД РФ «Шимановский».

Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, а всего на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с дополнением ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, для регистрации.

Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, а всего на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с дополнением ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений(кафе, бары, закусочные, рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете в МО МВД РФ «Благовещенский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с учета административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» в связи с истечением срока административного надзора. Однако ФИО3 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 29.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (дело №).

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (дело №).

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (дело №);

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Из характеристики, составленной старшим УУП ОУУП и ПДН ФИО1, ФИО3 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в его адрес не поступало, взаимоотношения в семье нормальные. Не работает. Спиртными напитками не злоупотребляет. По характеру спокойный, вежливый, скрытный, немного лживый. На беседы воспитательного характера реагирует адекватно. Склонен к совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ФИО3 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, а закончится ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения административного искового заявления судимость ФИО3 не погашена и не снята.

Поскольку ФИО3 имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года совершил более двух административных правонарушений, суд находит заявление МО МВД России «Шимановский» об установлении в отношении ФИО3 административного надзора на срок 1 год, законным и обоснованным.

В целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным применения к ФИО3 административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактическому нахождению.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: