Решение № 72-1016/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 72-1016/2025

УИД 59RS0005-01-2025-004547-91

Судья Долгих Ю.А.

Дело № 72-1016/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 28 октября 2025 г. в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, инспектора в области обращения с животными от 22 мая 2025 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, инспектора в области обращения с животными № ** от 22 мая 2025 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27 августа 2025 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд ФИО1 просит об отмене вынесенных по делу об административном правонарушении актов, указав на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 извещенная надлежаще, участия не принимала.

Заместитель начальника Государственной ветеринарной инспекции Пермского края ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Изучив доводы жалоба, заслушав должностное лицо административного органа ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: 22 мая 2025 г. инспектором в области обращения с животными Ш. составлен протокол об административном правонарушении на основании письма муниципального казенного учреждения "Служба по обращению с животными" (далее по тексту - МКУ "СОЖВ") № ** от 18 апреля 2025 г., содержащее информацию о ненадлежащем содержании домашнего животного (собаки).

31 марта 2025 г. в МКУ "СОЖВ" поступила информация об агрессивной собаке, находящейся на свободном выгуле в районе г. Пермь ул. **** 40. При выезде на место 31 марта 2025 г. бригадой ловцов была обнаружена собака (кобель) породы среднеазиатская овчарка.

В момент выезда отловленное животное вело себя агрессивно, не было ни прицеплено, ни привязано, свободно перемещалось по неогороженной территории, неснимаемых или несмываемых меток не имело, владелец либо иное лицо, готовое предоставить сведения о животном и владельце отсутствовало.

В ходе клинического осмотра животного, ветеринарным врачом Ч. была дана следующая оценка: признаки поражения экто- и эндопаразитами, дефицит веса, есть признаки немотивированной агрессии, язва на правом бедре, состояние неудовлетворительное.

2 апреля 2025 г. по заявлению о выдаче животного из приюта для животных данная собака была выдана ФИО1

Судья районного суда, соглашаясь с постановлением по делу об административном правонарушении, исходил из обоснованности привлечения должностным лицом административного органа ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усмотрев оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, принятые по делу об административном правонарушении постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными признать нельзя.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов как посредством участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и посредством ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором фиксируется существо предъявленного обвинения.

Как следует из материалов дела, административным органом 22 апреля 2025 г. в адрес ФИО1 направлено извещение о дате составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 22 мая 2025 г. в 11:00 час., указанное извещение также содержит указание на рассмотрение дела об административном правонарушении на от 22 мая 2025 г. с 11:30 час.

Из материалов дела следует, что указанное извещение было направлено административным органом 22 апреля 2025 г. заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор **) по адресу ФИО1: г. Пермь, ул. **** 32. Почтовое отправление прибыло в место вручения 24 апреля 2025 г. и 3 мая 2025 г. почтовое отправление возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения, 14 мая 2025 г. почтовое отправление вручено отправителю.

22 мая 2025 г. в 11:00 час. протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1

В этот же день 22 мая 2025 г. в 11:30 час. дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие привлекаемого лица.

Данным обстоятельствам при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 надлежащая оценка должностным лицом не дана.

Из материалов дела не следует, что после составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении и копия протокола направлена в адрес лица, в отношении которого он составлен.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещено, при условии, что такие действия не влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении 22 мая 2025 г. составлен в отсутствие ФИО1, его копия лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении не была в установленном порядке вручена, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении после составления протокола ФИО1 не направлялось, при этом рассмотрение дела состоялось через 30 минут после составления протокола об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к выводу о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые судьей районного суда оставлены без внимания, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку ко дню рассмотрения жалобы, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, и принимая во внимание, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, инспектора в области обращения с животными от 22 мая 2025 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись