Решение № 2-113/2018 2-113/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-113/2018

№ 2-113/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Машковой Э.П.,

при ведении протокола помощником судьи Кунщиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий досуговый центр» МО «Чойский район» (далее по тексту – МБУК «Чойский МДЦ») о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МБУК «Чойский МДЦ» о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МБУК «Чойский МДЦ» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что МБУК «Чойский МДЦ» является юридическим лицом, в деятельности которого образуются отходы и, соответственно, обязана разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в деятельности МБУК «Чойский МДЦ» образовывались отходы 5 класса опасности (отходы бумаги и картона несортированные), за размещение которых внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, однако необходимые документы не разрабатывались, в связи, с чем 30.03.2018 г. в адрес директора МБУК «Чойский МДЦ» внесено представление об устранении нарушений.

Нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени не устранены, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан, в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений не направлен.

На основании изложенного природоохранный прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий досуговый центр муниципального образования Чойский район» (ИНН <***>) разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района Мечушев А.А., участвующий по поручению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора настаивал на требованиях, изложенных в иске.

Директор МБУК «МДЦ» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, указав, что начали разрабатывать проект.

Заслушав помощника прокурора Чойского района, представителя МБУК «МДЦ», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами урегулированы ст. 8 Закона № 89-ФЗ, а также ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, статьёй 11 Закона № 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Согласно ст. 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

Статьёй 18 Закона № 89-ФЗ установлено, что Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МБУК «Чойский МДЦ» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что МБУК «Чойский МДЦ» является юридическим лицом, в деятельности которого образуются отходы и, соответственно, обязана разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в деятельности МБУК «Чойский МДЦ» образовывались отходы 5 класса опасности (отходы бумаги и картона несортированные), за размещение которых внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, однако необходимые документы МБУК «Чойский МДЦ» не разрабатывались.

30.03.2018 г. в адрес директора МБУК «Чойский МДЦ» внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан, в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений не направлен.

Руководствуясь ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем МБУК «Чойский МДЦ» ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Настоящее заявление подается прокурором как в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий досуговый центр муниципального образования Чойский район» (ИНН <***>) разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установив срок в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий досуговый центр муниципального образования Чойский район» (ИНН <***>) разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установив срок в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова