Постановление № 5-58/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-58/2020

№5-58/2020 УИД 25RS0008-01-2020-000404-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дальнереченск 14 мая 2020 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Покулевская И.В. (692132, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, студентки <данные изъяты>, зарегистрированной в <адрес>, проживающей в <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при этом данное правонарушение совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, проживающая в <адрес>, прибывшая ДД.ММ.ГГГГ на территорию Приморского края из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут покинула место регистрации и находилась по адресу<адрес> нарушив требования по изоляции в домашних условиях, предусмотренные постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Приморского края постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года №21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании и в письменных пояснениях ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, полагая, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку на момент выдачи постановления о самоизоляции должностным лицам Роспотребнадзора по Новосибирской области не было известно о наличии на борту самолета пассажира, зараженного новой коронавирусной инфекцией. Указала, что нормативно-правовыми актами Приморского края не предусмотрен режим самоизоляции для граждан, прибывающих из г. <данные изъяты>, в связи с чем исполнение выданного ей постановления не являлось обязательным, о чем ей сообщили при обращении на горячую линию Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю. Постановление главного санитарного врача по Приморскому краю о самоизоляции в отношении нее не выносилось. Кроме того, ссылалась, что 14 дней после прибытия в г. Дальнереченск она находилась одна по месту жительства ее семьи по <адрес>. Пребывание ее по месту регистрации являлось нецелесообразным, поскольку в данной квартире проживают ее престарелые бабушка и дедушка.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административной ответственности подлежат граждане, нарушившие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с ч. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 (в ред. от 31.01.2020 года), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Пунктом 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года №65, предусмотрено, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлениями Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года №21-пг и Правительства Новосибирской области №72-п от 18.03.2020 года на территории Приморского края и Новосибирской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее было вынесено в связи с тем, что у пассажира, следовавшего с ней в самолете по маршруту <данные изъяты>, была обнаружена новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ должны быть обеспечены изоляция и медицинское наблюдение всех лиц, пребывающих в международный аэропорт Новосибирск (Толмачево) рейсами из г. <данные изъяты> на срок 14 календарных дней со дня прибытия, в отношении лиц, проживающих на терриории другого субъекта РФ, – по месту пребывания.

Из материалов дела и ответа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, зарегистрированная в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыла рейсом S7 <данные изъяты><данные изъяты>, то есть из эпидемиологически неблагополучного региона, в связи с чем в отношении нее заместителем главного государственного санитарного врача по Новосибирской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она должна находиться в режиме изоляции по месту регистрации в течение 14 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Названное постановление было получено ФИО1 лично, о чем свидетельствуют расписка и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные доказательства и приведенные положения нормативно-правовых актов, судья приходит к выводу о законности постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО1

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МОМВД России «Дальнереченский» и объяснений ФИО1 последняя ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут по месту регистрации отсутствовала, находилась по месту жительства отца по адресу: <адрес>

Доводы ФИО1 о сообщении ей при обращении на горячую линию об отсутствии необходимости исполнения указанного постановления об изоляции судья признает необоснованными, поскольку доказательствами они не подтверждаются. Выданное ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами изменено либо отменено не было, последней не обжаловано. Также из пояснений ФИО1 следует, что она не обращалась в органы Роспотребнадзора с целью разрешения ей нахождения в условиях изоляции не по месту регистрации.

Ссылка ФИО1 об исполнении ею изоляции по фактическому месту жительства ввиду проживания по месту регистрации престарелых родственников не является основанием для освобождения ее от ответственности.

Однако указанные действия ФИО1 расцениваются как меры, предпринятые ею для предотвращения возможного заражения зарегистрированных вместе с ней лиц, и признаются в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается приведенными выше доказательствами, полученными с соблюдением КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, являющейся студенткой, судья приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Судья считает назначение штрафа в размере 15 000 рублей избыточным административным принуждением и полагает возможным назначить наказание с применением положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семи тысяч пятисот рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об оплате штрафа в течение указанного срока подлежит предъявлению в Дальнереченский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Покулевская