Решение № 2А-1035/2019 2А-1036/2019 2А-1036/2019~М-1071/2019 М-1071/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1035/2019

к делу № 2а-1035/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2019 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 (посредствам ВКС), помощника прокурора Апшеронского района Зартынова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в исправительной колонии отбывает наказание ФИО2, который приговором ... районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2007 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.... УК РФ, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. .... Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 01 июля 2019 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ на срок погашения судимости, то есть до 01 июля 2027 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета на выезд за пределы муниципального образования ... Краснодарского края, в котором поднадзорное лицо будет проживать без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения дошкольных, школьных учреждений и иных мест скопления несовершеннолетних, а также обязательной явки ФИО2 на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц. В остальной части заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участвуя в судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что установление в отношении него административного надзора и административных ограничений является дополнительным наказанием, грубо нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина, является повторной мерой уголовной ответственности за совершенное им преступление. Также административный ответчик ссылался на то, что согласно требованиям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ право на обращение с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений имеет лишь ОМВД России, при этом администрации исправительного учреждения такого права законом не представлено. По мнению административного ответчика, данное дело должно рассматриваться не по месту нахождения колонии, в которой содержится осужденный, а по месту его регистрации, то есть ... районным судом Краснодарского края.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Зартынов О.В. заявленные административные исковые требования поддержал, полагал, что они подлежат удовлетворению. Возражения, заявленные административным ответчиком в ходе судебного разбирательства, считал противоречащими закону.

Заслушав объяснения участников процесса, принимая во внимание заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что гражданин Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в исправительной колонии № УФСИН России по Краснодарскому краю по приговору ... районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2017 года.

Указанным приговором суда ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.... УК РФ (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) - ....

На основании п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) судимость ФИО2 за особо тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно характеризующему материалу, ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы 24 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 11 поощрений, характеризуется отрицательно.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 подлежит освобождению из колонии 01 июля 2019 года, в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в ст.3 Федерального закона.

Согласно п.1 ч.2 ст.3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления ...

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.176 КАС РФ).

В соответствии со ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления ... и в отношении него должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, сроком на восемь лет, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за совершение преступления ....

Таким образом, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор сроком до 01 июля 2027 года, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за совершение преступления ... ....

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд также считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, то есть с 22-00 часов до 06-00 часов.

Этот вид административного ограничения предусмотрен п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом обстоятельств дела, учитывая, что административный ответчик совершил особо тяжкое преступление - преступления ... суд приходит к выводу, что установление указанного административного ограничения направлено на предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд также считает возможным установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования ... Краснодарского края без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Вышеуказанные виды административных ограничений предусмотрены ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями ч.2 настоящей статьи установление судом таких видов ограничений является обязательным.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает разумным определить административному ответчику четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания в организациях и учреждениях для детей - дошкольных, школьных учреждений и иных мест скопления несовершеннолетних.

Этот вид административного ограничения предусмотрен п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и устанавливается судом с учетом обстоятельств совершения преступления, поскольку ФИО3 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установление в отношении ФИО3 вышеперечисленных административных ограничений, будет соответствовать целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом не установлено.

Доводы административного ответчика о том, что установление в отношении него административного надзора и административных ограничений, является дополнительным наказанием, грубо нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина, основаны на неверном толковании закона, в связи с чем признаны судом несостоятельными. Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, предусмотренный ч.2 ст.6 УК РФ, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние. Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы ФИО2 о том, что положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ не предусмотрено право обращения администрации исправительного учреждения с административным иском об установлении административного надзора, не нашли подтверждения. Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Также признаны несостоятельными и противоречащими процессуальному закону доводы административного ответчика о том, что данное дело принято Апшеронским районным судом Краснодарского края с нарушением правил подсудности и подлежит рассмотрению по месту регистрации ФИО2, то есть ... районным судом Краснодарского края. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 ст.270 КАС РФ. В соответствии с ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 01 июля 2027 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования ... Краснодарского края, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запретить посещение дошкольных, школьных учреждений и иных мест скопления несовершеннолетних;

- обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц.

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2019 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев