Решение № 2А-285/2020 2А-285/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-285/2020

Дело № 2а-285/2020

УИД: 21RS0003-01-2020-000238-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2020 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Сухановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий, и массовых коммуникаций по Чувашии об ограничении доступа к информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству,

у с т а н о в и л :

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий, и массовых коммуникаций по Чувашии об ограничении доступа к информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. проверка Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию, побуждающую детей к совершению действий, направленных против безопасности движения, а также побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Прокуратурой района в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что для свободного доступа несовершеннолетних лиц и молодежи на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещен видеоролик под названием <данные изъяты>» длительностью 2 мин. 01 сек., на котором двое молодых людей в нарушение требований законодательства Российской Федерации пропагандируют проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда. В случае принятия информации как руководства к действию, она может способствовать травмированию детей, в том числе с летальным исходом.

Вход на вышеуказанную страницу для просмотра видеоролика свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют и ограничения на распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен в течение 3 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокуратура Батыревского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, прокурор Батыревского района Осипов Н.В. просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры Батыревского района.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии представил отзыв на административное исковое заявление, где просит рассмотреть дело без участия их представителя, направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии):428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 и ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» используются следующие основные понятия:

- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

- предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В силу ст.3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, то есть проверка интернет-ресурсов, причиняющих вред здоровью и (или) развитию детей.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайте размещен видео ролик, пропагандирующий смертельно опасное увлечение молодежи «зацепинг». Такого рода информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 статьи 213 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение хулиганства на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования. Также ст. 267.1 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. Кроме этого ст. 11.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте.

Прокуратурой района в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, для свободного доступа несовершеннолетних лиц и молодежи на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещен видеоролик под названием <данные изъяты>» длительностью 2 мин. 01 сек., на котором двое молодых людей в нарушение требований законодательства Российской Федерации пропагандируют проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда.

В случае принятия информации как руководства к действию, она может способствовать травмированию детей, в том числе с летальным исходом.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий, направленной против безопасности движения, а также побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Вход на указанную страницу для просмотра видеоролика свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Информация в виде видеоролика, размещенная по вышеуказанному адресу, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствует совершению преступлений, связанных с совершением из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств.

Факт размещения информации в виде видеоролика подтверждается справкой помощника прокурора района и распечаткой (скриншотом) указанной интернет-страницы.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий, и массовых коммуникаций по Чувашии об ограничении доступа к информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии: 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Верховный Cуд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2020 года.