Решение № 2-2499/2020 2-2499/2020~М-2537/2020 М-2537/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2499/2020

НОМЕР

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 октября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Конышевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1 к администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО6 обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии за период с ДАТА года по ДАТА года в размере 8 767,18 руб.

Исковые требования обоснованы следующим. Советом депутатов Новоберезовского сельского совета Первомайского района Алтайского края принято решение НОМЕР от ДАТА «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Новоберезовский сельсовет». Распоряжением администрации Новоберезовского сельсовета от ДАТА НОМЕР ФИО1 с ДАТА установлена доплата к пенсии в размере 4 383,59 руб. Однако в настоящее время имеется задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с июля по август 2020 года.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Первомайского района Конышева Е.Г. поддержала исковые требования.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом установленных обстоятельств и согласия прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что установление условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, в таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

По делу установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Распоряжением администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР ФИО1, замещавшей выборную муниципальную должность главы администрации Новоберезовского сельсовета, исходя из стажа муниципальной службы в 9 лет 7 месяцев 18 дней, назначена ежемесячная доплата к пенсии (пенсии за выслугу лет) в размере фиксированной базовой страховой части пенсии по старости.

Как установлено судом, ДАТА Советом депутатов Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края принято решение НОМЕР «О Положении о выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Новоберезовский сельсовет Первомайского района».

Приложением к указанному решению является Положение о выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоберезовский сельсовет Первомайский район.

Согласно статьи 1 названное Положение определяет порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, получившим трудовую пенсию по старости с пенсионным законодательством Российской Федерации, замещавшим: выборные должности органов местного самоуправления; должности муниципальной службы органов местного самоуправления; должности в органах государственной власти и управления Новоберезовского сельсовета Первомайского района в период существования СССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 2 Положения назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления не менее 15 лет, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы Алтайского края, пенсия за выслугу лет назначается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) при увольнении с муниципальной службы после 01 января 2006 года; лицам, замещавшим иные должности муниципальной службы не менее 15 лет, в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, устанавливается пенсия за выслугу лет за счет средств соответствующего местного бюджета при увольнении с муниципальной службы; исчисление стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет осуществляется по правилам, установленным для государственных гражданских служащих Алтайского края; лицам, замещавшим должность муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 15 % среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности); размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет, при этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 % среднемесячного денежного содержания муниципального служащего; размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы (с учетом коэффициента, установленного в соответствии с законодательством РФ); пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения лицом государственных должностей или муниципальных должностей, а также в период нахождения лица на государственной службе или на муниципальной службе.

Распоряжением администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР ФИО1 с ДАТА установлена доплата к пенсии в размере 4 383,59 рублей.

Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих муниципального образования.

Проанализировав приведенные правовые нормы в системном единстве с положениями части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ, согласно которым финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, а также с учетом требований статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета, суд приходит к выводу, что федеральное и региональное законодательство не предусматривают недостаточность средств местного бюджета или отсутствие источников дохода местного бюджета в качестве основания приостановления доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности.

Согласно справке НОМЕР от ДАТА, выданной администрацией Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, перед ФИО1 имеется задолженность по выплате ежемесячной доплате к пенсии муниципальных служащих с марта 2019 года по август 2020 года в сумме 78 904,62 руб.

Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА с администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО1 взыскана задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с марта 2019 года по июнь 2020 года в общей сумме 70 137,44 руб.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии за период с ДАТА года по ДАТА года в сумме 8 767,18 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с ДАТА года по ДАТА года в сумме 8 767,18 руб.

Взыскать с администрации Новоберезовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 400 руб.

Разъяснить ответчику право подать в Новоалтайский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ж.Г.Токарева

Мотивированное решение изготовлено: 27.10.2020.