Постановление № 5-573/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-573/2020

Дело № 5-573/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 27 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Конструктор» (место нахождения юридического лица: 127006, <...>, пом. II, комн. 2л, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, ОКПО 18230114, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 15.03.2014 года),

привлекаемого к административной ответственности по ст.16.2 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-2969/2019 от 20.01.2020 года ООО «Конструктор» предоставило при таможенном декларировании товаров недействительные документы, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениям Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в части соблюдения мер технического регулирования, а именно: 12.12.2019 года в 12 часов 09 минут Балтийской таможне в электронной форме, ООО «Конструктор» предоставило на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, пом. 108Н декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/121219/0238275 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/121219/0238275: отправитель товара: компания «Karaban Co.», (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Конструктор» (127006, <...>, пом. II, комн. 2л, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, ОКПО 18230114, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 15.03.2014 года); товар в контейнере № № «ковровые покрытия напольные тафтинговые…», в количестве 6000 м2, вес нетто 23068 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 5703209201, таможенная стоимость 5333764,33 рубля.

Данный товар по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 г. № 228, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (везенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров по ДТ № 10216170/121219/0238275 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.11322/19 от 10.12.2019.

Согласно сведениям, указанным в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.11322/19 от 10.12.2019 продукция поименованная в ней соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

Статьей 9 ТР ТС 017/2011, предусмотрены обязательные требования к сведениям, наносимым на маркировку продукции легкой промышленности.

Маркировка должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

По результатам проведенного досмотра (АТД № 10216120/161219/008443) установлено, что товар по ДТ № 10216170/121219/0238275, не соответствует обязательным требованиям ТР ТС 017/2011, а именно на товаре и упаковке товара отсутствуют сведения, предусмотренные ст. 9 ТР ТС 017/2011: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; дата изготовления.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра было установлено, что маркировка на товаре и упаковке товара ДТ № 10216170/121219/0238275, не соответствует обязательным требованиям ТР ТС 017/2011. Товар не представляется возможным соотнести с декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.11322/19 от 10.12.2019 и следовательно данный документ о соответствии не может подтверждать соответствие товара ввозимого по ДТ№ 10216170/121219/0238275 требованиям технических регламентов ТР ТС 017/2011, то есть является недействительным и такой документ о соответствии мог послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также в связи с выявленными несоответствиями товаров обязательным требованиям технического регулирования, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены.

Таким образом, ООО «Конструктор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Конструктор» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство от генерального директора ООО Конструктор» ФИО1 с указанием о признании вины, рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель Балтийской таможни не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Конструктор» в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Конструктор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией о соответствии;

- контрактом № 4 от 21.08.2019 года;

- ДТ №10216170/121219/0238275, поданной 12.12.2019 года ООО «Конструктор», с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар в контейнере № № «ковровые покрытия напольные тафтинговые…», в количестве 6000 м2, вес нетто 23068 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 5703209201, таможенная стоимость 5333764,33 рубля.

- актом таможенного досмотра № 10216120/161219/008443 от 15.12.2019 года, в ходе которого установлено, что маркировка на товаре и упаковке товара ДТ № 10216170/121219/0238275, не соответствует обязательным требованиям ТР ТС 017/2011. Товар не представляется возможным соотнести с декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.11322/19 от 10.12.2019 и следовательно данный документ о соответствии не может подтверждать соответствие товара ввозимого по ДТ№ 10216170/121219/0238275требованиям технических регламентов ТР ТС 017/2011, то есть является недействительным;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2969/2019 от 25.12.2019 года, согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят;

- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 25.12.2019 года, из которого следует, что изъятый товар передан представителю ООО «Валро» на ответственное хранение по адресу: <адрес>

- протоколом №10216000-2969/2019 от 20.01.2020 года об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Конструктор» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В соответствии с п. 7 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС.

Товар, декларируемый по ДТ № 10216170/121219/0238275 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 г. № 228, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011).

В соответствии с пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров по ДТ № 10216170/121219/0238275 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.11322/19 от 10.12.2019 года.

Согласно сведениям, указанным в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.11322/19 от 10.12.2019 продукция поименованная в ней соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

Статьей 9 ТР ТС 017/2011, предусмотрены обязательные требования к сведениям, наносимым на маркировку продукции легкой промышленности.

По результатам проведенного досмотра (АТД № 10216120/161219/008443) установлено, что товар по ДТ № 10216170/121219/0238275, не соответствует обязательным требованиям ТР ТС 017/2011, а именно: на товаре и упаковке товара отсутствуют сведения, предусмотренные ст. 9 ТР ТС 017/2011: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; дата изготовления.

Таким образом, товары не представляется возможным соотнести с декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.11322/19 от 10.12.2019 и следовательно данный документ о соответствии не может подтверждать соответствие товара ввозимого по ДТ № 10216170/121219/0238275 требованиям технических регламентов ТР ТС 017/2011, то есть является недействительным и такой документ о соответствии мог послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.

Как указано в ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Конструктор», представлена в таможенный орган ДТ № 10216170/121219/0238275, Общество является получателем и декларантом вышеуказанного товара, оно представило таможенному органу декларацию о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ЭМ01.В.1322/19, являющуюся недействительным документом.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Конструктор» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании -обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности,, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2,004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следует отметить, что п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

У ООО «Конструктор» имелась возможность при проведении осмотра до подачи декларации на товар установить отсутствие на товаре маркировки, предусмотренной требованиями ТР ТС 017/2011, однако Общество предоставленным правом не воспользовалось.

ООО «Конструктор» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Конструктор» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание от имени юридического лица вины, что суд расценивает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающего административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «Конструктор» наказание в виде административного штрафа без конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.2, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Конструктор» (место нахождения юридического лица: 127006, <...>, пом. II, комн. 2л, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, ОКПО 18230114, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 15.03.2014 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товары, являющиеся предметом по делу об административном правонарушении № 10216000-2969/2019 - «ковровые покрытия…» в количестве 6000 м2, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» (Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К), вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311601161010000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-2969/2019 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160002969194.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Н.В. Петрова