Решение № 2-2302/2017 2-2302/2017~М-2309/2017 М-2309/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2302/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Новоселовой В.Ю., при секретаре судебного заседания Успенской С.Г., с участием помощника прокурора г. Норильска Верхотуровой Т.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида ФИО2 в лице ее законного представителя ФИО3 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов ребенка-инвалида ФИО2 в лице ее законного представителя ФИО3 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО2 является ребенком-инвалидом и ему установлена инвалидность на срок до 01.03.2018. Министерством здравоохранения Красноярского края 03.05.2017 ребенку-инвалиду ФИО2 выдано направление на стационарное лечение в ФГАУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И.Турнера» Минздрава России, расположенном в г.Пушкино Ленинградской области. Дата госпитализации – 29.05.2017. Законным представителем ФИО2 подано 10.05.2017 заявление ответчику о предоставлении ребенку – инвалиду ФИО2 и ей, как сопровождающему лицу, специальных талонов (именных направлений) для бесплатного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Однако, талонами они не были обеспечены. Из информации филиала № 14 Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ следует, что причиной тому послужило отсутствие заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан. В связи с этим, ФИО3 вынуждена была приобрести авиабилеты за счет собственных средств. Общая стоимость авиабилетов с учетом комиссионных сборов по маршруту Норильск – Санкт-Петербург – Новый Уренгой-Норильск составила 40630 руб. Таким образом, бездействиями ответчика нарушено право ФИО2 и его законного представителя ФИО3 на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно. С учетом указанных обстоятельств, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу законного представителя ребенка-инвалида ФИО2 – ФИО3 расходы по оплате дороги к месту лечения и обратно в сумме 40630 рублей.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора города Норильска Верхотурова Т.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Законный представитель ребенка-инвалида ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требовании поддержав доводы в возражении на исковое заявление, пояснила, что направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения не выданы филиалом в связи с отсутствием заключенных государственнх контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск – Санкт-Петербург.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Норильска, оценив доводы представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст.6.3 Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что ФИО2,, (дата) года рождения, является инвалидом категории «<данные изъяты>», инвалидность установлена до 01.03.2018, что подтверждается копией справки №.

Матерью ФИО2 является ФИО3.

Из Министерства Здравоохранения Красноярского края ФИО4 поступило направление на лечение ФИО2 за счет федерального бюджета, талон на ВМП, в ФГБУ «НИДОИ им. Г.И. Турнера» г.Санкт-Петербурга, отправленное 03.05.2017.

10.05.2017 ФИО3. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении проезда к месту стационарного лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Санкт-Петурбург для ребенка-инвалида ФИО2 и ФИО5, как сопровождающему.

После обращения ФИО5 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ребенка-инвалида и сопровождающего лица специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком ребенок-инвалид ФИО2 и сопровождающее лицо ФИО5 направлениями(специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно по маршруту Норильск- Санкт-Петербург не обеспечивались.

В связи с чем, ФИО5 вынуждена была за собственные средства приобрести указанные авиабилеты.

Как следует из представленных ФИО5 авиабилетов, расходы на проезд по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Новый Уренгой- Норильск с учетом комиссионных сборов составили 40630 рублей.

В связи с отказом ответчика о предоставлении проезда к месту лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г. Санкт - Петербург, ФИО5 обратилась к прокурору города Норильска с просьбой провести проверку.

По требованию прокурора города Норильска, ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) предоставило информацию о том, что ФИО5 в оплате проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ по маршруту Норильск-Москва-Норильск было отказано, в связи с тем, что на момент ее обращения отсутствовало финансирование для заключения государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан.

Факт поездки ФИО6 и ребенка-инвалида ФИО2 по маршруту Норильск-Санкт-Петербург- Новый Уренгой Норильск с целью получения стационарного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается справкой и/б №, согласно которой ФИО2 в период с (дата) по (дата) находился на лечении в ФБГУ Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Турнера Г.И. Минздрава России, посадочными талонами на имя ФИО2 и ФИО5

Фактически расходы на приобретение авиабилетов по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск понесла ФИО5

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик – ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права инвалида в сфере социального обеспечения, в связи с чем суд признает указанное бездействие ответчика незаконным.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика ФИО2.была вынуждена понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в 2017 году в общей сумме 40630 рублей, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из правил ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1418,90 руб.: (40630 руб. - 20000 руб.) * 3% + 800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида ФИО2 в лице ее законного представителя ФИО3 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно, - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО3 расходы на оплату проезда ребенка-инвалида к месту стационарного лечения и обратно в 2017 году в размере 40630 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1418,90 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Новоселова

Решение в окончательной форме принято 14.09.2017.