Решение № 12-152/2018 12-6/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-152/2018

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 января 2019 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Асеев М.С.,

при секретаре Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старосельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее также - МКОУ «Старосельская СОШ») на постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее также - Центральное управление Ростехнадзора) - ФИО1 от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора от дд.мм.гггг - ФИО1 МКОУ «Старосельская СОШ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

МКОУ «Старосельская СОШ» с постановлением от дд.мм.гггг ФИО1 не согласилось и подало жалобу.

В жалобе указало, что дд.мм.гггг вышеуказанным должностным лицом был сделан вывод о том, что энергоустановки МКОУ «Старосельская СОШ» эксплуатируются с нарушением требований безопасности в электроэнергетике, установленных действующим законодательством РФ.

Нарушения, установленные должностным лицом, касаются в основном эксплуатации трансформатора, который с декабря 2017 г. принят на баланс и эксплуатируется ПАО «МРСК Центра».

Утверждает, что школа регулярно осуществляет замеры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта, о чем составляются соответствующие акты.

В связи с этим просит суд постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора от дд.мм.гггг - ФИО1 отменить, как необоснованное, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель МКОУ «Старосельская СОШ» - ФИО2 жалобу поддержала в пределах доводов жалобы.

Врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора - ФИО1 с жалобой не согласился, указал, что на момент выявления административного правонарушения (дд.мм.гггг) трансформатор находился на балансе школы, документы и доказательства, которые бы свидетельствовали об обратном, инспектору отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора - ФИО3, составлявшему протокол об административном правонарушении, представлены не были. При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МКОУ «Старосельская СОШ» не участвовал и каких-либо доказательств невиновности также не привел. В связи с этим просит оставить обжалуемое постановление без изменений.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные письменные документы, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении МКОУ «Старосельская СОШ», судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Совершение данного административного правонарушения влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от дд.мм.гггг проводилась плановая выездная проверка юридического лица - МКОУ «Старосельская СОШ» по адресу: <адрес>.

Проверка проводилась в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг В ходе проверки путем визуального осмотра и анализа представленных документов было установлено, что энергоустановки МКОУ «Старосельская СОШ» эксплуатируются с нарушением требований безопасности в электроэнергетике, установленных действующим законодательством РФ.

По итогам проверки был составлен акт от дд.мм.гггг, включающий в себя 9 пунктов нарушений правил эксплуатации энергоустановок МКОУ «Старосельская СОШ».

Директор МКОУ «Старосельская СОШ» - ФИО4 акт от дд.мм.гггг о выявленных нарушениях не оспаривала.

дд.мм.гггг в отношении МКОУ «Старосельская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от дд.мм.гггг директор МКОУ «Старосельская СОШ» - ФИО4 на принадлежность энергоустановок другому лицу не ссылалась, напротив, указывала, что трансформатор не передан электросетям, а в штатном расписании образовательного учреждения отсутствует специалист по обслуживанию энергоустановок.

При этом директор - ФИО4 сама представила инспектору, осуществлявшему выездную проверку, акт о балансовом разграничении энергоустановок, из которого следует, что трансформатор принадлежит МКОУ «Старосельская СОШ», опоры ЛЭП - сетевой организации.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении были направлены врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора - ФИО1 для принятия решения.

Представитель МКОУ «Старосельская СОШ» в рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал, документов, указывающих на невиновность юридического лица, должностному лицу не представил.

дд.мм.гггг врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора - ФИО1 вынес обжалуемое постановление.

Согласно части 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

То есть, виновность в административном правонарушении и наказуемость за совершение административного правонарушения определяются моментом противоправного деяния.

Материалы дела об административном правонарушении, представленные должностному лицу, отсутствие представителя юридического лица и его возражений, позволяли дд.мм.гггг должностному лицу прийти к однозначному выводу о том, что представленные документы содержат в себе достаточные данные, на основании которых можно было бы достоверно установить наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленный суду акт балансового разграничения, где трансформатор наоборот принадлежит электросетям, а опоры ЛЭП - МКОУ «Старосельская СОШ», датирован дд.мм.гггг, то есть после совершения административного правонарушения.

Судья критически относится к представленной копии акта от дд.мм.гггг об осмотре заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта, поскольку при его наличии у правонарушителя, он мог быть представлен инспектору, составившему протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг, и врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора, принявшему дд.мм.гггг обжалуемое постановление. А поскольку такой акт своевременно представлен не был, судья считает, что он появился значительно позже.

При таких установленных обстоятельствах, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены законного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО1 от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старосельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> _______________________М.С. Асеев