Решение № 2А-293/2017 2А-293/2017~М-3639/2017 М-3639/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-293/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Лёвочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кубыниной Е.О.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжильё) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором он просит суд признать незаконным решение начальника Востокрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать названное должностное лицо принять его и его супругу – ФИО10 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в поданном им административном иске указал, что решением начальника Востокрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи № человека. Основанием для такого отказа явился тот факт, что ему ранее были предоставлены от государства жилые помещения по установленным нормам жилищного законодательства, которыми он распорядился по своему усмотрению. В связи с этим, как считает начальник Востокрегионжильё, оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в настоящее время не имеется. Данное решение он ( ФИО3) считает незаконным, поскольку оно, по его мнению, противоречит нормам, установленным ФЗ «О статусе военнослужащих» и Жилищным кодексом РФ.

Представитель административного истца – ФИО1 в суде поддержал мнение и доводы, указанные ФИО3 в поданном им административном иске, и настаивал на удовлетворении его требований. Кроме того, ФИО1 пояснил, что предоставленные ранее истцу жилые помещения имели суммарную общую площадь № кв.м. При этом с учетом состава его семьи из № человек, а также права истца на дополнительную жилую площадь, ему должны были предоставить жилые помещения общей площадью не менее № кв.м. Таким образом, согласно норме предоставления, предусмотренной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», истец ранее был обеспечен жильем на № кв.м. меньше, чем ему полагалось. Кроме того, как далее указал ФИО1, действия ФИО3 по отчуждению принадлежащей ему доли в жилом помещении в городе <адрес> и его отказа от участия в приватизации жилого помещения в городе <адрес> подпадают, по его мнению, под действие ст.53 ЖК РФ, в связи с чем истец вправе быть принятым на жилищный учет, поскольку после совершения вышеупомянутых действий прошло более 5 лет.

Представитель начальника Востокрегионжильё - ФИО2 в суде заявленные требования не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, указанным в сообщении начальника Востокрегионжильё № №, направленном в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из сообщения начальника Востокрегионжильё № №, направленного в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ года, а также решения этого же должностного лица № № г., по результатам рассмотрения документов, направленных в адрес названного учреждения, для постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, названным должностным лицом принято решение об отказе в постановке ФИО3 на данный учет исходя из того, что истец уже был обеспечен от государства жилыми помещениями для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства. Следовательно, оснований для повторного обеспечения его жильем, по мнению начальника Востокрегионжильё, не имеется.

Суд соглашается с данным решением начальника Востокрегионжильё, исходя из нижеследующего.

Из представленных в суд справки из <данные изъяты>) ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ № № г., вступившего в законную силу решения <данные изъяты> суда г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., договора социального найма жилого помещения № № г., выписок из протоколов заседания жилищной комиссии <данные изъяты> № № г. и № № г., справки из <данные изъяты> № № г., справок из <данные изъяты> КЭЧ № № г., справок о принадлежности объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., справки из <данные изъяты> КЭЧ № № г., решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что на основании ордера № № г. ФИО3 на состав семьи № человека во время прохождения им военной службы в войсковой части № было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>, общей площадью № кв.м. На основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было приватизировано в равных долях на истца и трех его дочерей - ФИО11 Данная квартира была продана вышеуказанными собственниками по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Также ФИО3 от Министерства обороны РФ в период прохождения военной службы в военном <данные изъяты> по договору социального найма жилого помещения № № г. на состав семьи № человек, включая его, его супругу – ФИО12. и трех его вышеназванных дочерей, с учетом его права на дополнительную площадь, как кандидата технических наук, было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>, общей площадью № кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ года брак между ФИО3 и его супругой был расторгнут. После этого истец снялся с регистрационного учета в вышеуказанной квартире и зарегистрировался по адресу воинской части – <адрес>. На основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> суда г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. за бывшей супругой истца – ФИО13. было признано право личной собственности на упомянутое жилое помещение в городе <адрес> в порядке приватизации. Истец и трое его дочерей от приватизации данной квартиры отказались в пользу ФИО14.

Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

При этом в силу пункта 14 статьи 15 Закона при получении жилого помещения по избранному месту жительства военнослужащие – граждане и члены их семей обязаны представить документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному органу, в котором предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением этого жилья при увольнении в запас или с условием сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим, определенной в указанных нормах категорий, гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такового жилья только один раз за все время прохождения военной службы, а распоряжение им ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В суде было достоверно установлено на основании вышеуказанных документальных доказательств, что ФИО3 в период прохождения им военной службы от Министерства обороны РФ на состав его семьи были предоставлены для постоянного проживания и по установленным нормам жилищного законодательства жилые помещения – вышеперечисленные квартиры в городе <адрес>, суммарной общей площадью № кв.м. При этом ФИО3, на которого приходится свыше № кв.м. общей площади жилья, распорядился предоставленным ему жильем по собственному усмотрению, продав свою долю в квартире №, общей площадью № кв.м., в доме <адрес>, и отказавшись в пользу своей бывшей супруги - ФИО15. от приватизации квартиры <адрес>, общей площадью № кв.м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года № 109 «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека, для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исходя из вышеуказанной учетной нормы, а также права ФИО3 на дополнительную жилую площадь, он был обеспечен от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением по установленным нормам. Вследствие этого, суд считает, что предоставив единожды ФИО3 жилые помещения, государство исполнило перед ним свое обязательство по его жилищному обеспечению по установленным нормам. При этом, тот факт, что истец фактически распорядился ранее полученным им от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жильем, и не может в связи с этим сдать его в установленном порядке, свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии у него права на повторное обеспечение жилым помещением от государства в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В связи с изложенным, вопреки мнению представителя истца – ФИО1, ФИО3, как единожды обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, не вправе быть принятым на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в том числе и по истечении установленного ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока.

Тот факт, что нынешняя супруга истца – ФИО16. не обеспечена жильём, на данный вывод суда не влияет, поскольку в соответствии с положениями ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право членов семьи военнослужащих на получение жилья от Министерства обороны РФ производно от права военнослужащего на жильё. При этом отдельное обеспечение таких членов семьи, без военнослужащего, законодатель не предусматривает.

Ошибочным также является и утверждение ФИО1 о том, что предоставленные ранее истцу жилые помещения не соответствовали норме предоставления жилья, а потому его должны обеспечить недостающими № кв.м. жилья, поскольку истец решение по предоставлению ему данного жилья указанной площадью не оспаривал, был с ним согласен и добровольно вселился в данное жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что ФИО3 не вправе повторно претендовать на бесплатное жилищное обеспечение от государства, в связи с чем его требования о признании незаконным решения начальника Востокрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не подлежат удовлетворению в связи с их необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения начальника Востокрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин