Постановление № 5-24/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-24/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 г. с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский Алексей Юрьевич,

рассмотрев дело № 5-24/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, индивидуального предпринимателя, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя произведена ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика №

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В период режима повышенной готовности на территории Самарский области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39, индивидуальный предприниматель ФИО1 на б/о «Олимп», расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут осуществлял свою деятельность в нарушение п. 1 правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.2.5 постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 №70 (в редакции от 16.04.2020).

ФИО1 в суде вину в совершении указанного выше деяния признал. Пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по организации гостиничного бизнеса на арендованной им б/о «Олимп», расположенной в <адрес>, то есть сдает в аренду для проживания отдыхающим домики отдыха. ДД.ММ.ГГГГ на базе проживали отдыхающие граждане, с которыми не были расторгнуты договоры аренды домиков, поскольку они заселились ДД.ММ.ГГГГ, когда ограничение по работе баз отдыха только были введены постановлением Губернатора Самарской области от 16.04.2020, которым внесены изменения в постановление от 03.04.2020 № 70. С учетом тяжелого финансового положения, наличие несовершеннолетнего ребенка просит назначить наказание в виде предупреждения.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо органа внутренних дел – ст. УУП ОП № 35 (Шигонский район) МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 в суд не явилась.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. «м», п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было постановлено установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 (в редакции постановления от 16.04.2020 № 89) до 30 апреля 2020 года включительно приостановлена, в частности, работа туристических баз и баз отдыха (за исключением случаев размещения командировочных лиц).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет, в частности, деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах.

Согласно договору аренды базы отдыха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 арендует базу отдыха «Олимп» для использования под базу отдыха.

Судом установлено и не оспаривается ФИО1, что последний при введенном на территории Самарской области режиме повышенной готовности в нарушение установленных правил поведения при таком режиме и ограничений осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению гражданам помещений для отдыха на арендованной им б/о «Олимп», расположенной в <адрес>.

Виновность ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт работы базы отдыха и проживания отдыхающих в домиках отдыха, договором аренды базы отдыха от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опросов свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые показали, что в период установленного запрета на размещение гостей на б/о «Олимп» проживают отдыхающие, пояснениями в суде и письменными объяснениями ФИО1 по обстоятельствам правонарушения, в которых он фактически признал вину и подтвердил факт работы базы отдыха в нарушение введенных режима и ограничений.

Совокупность указанных доказательств достаточна для вывода о доказанности события административного правонарушения и виновности ФИО1

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 965-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ. В указанный перечень входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Судья, учитывая, что все документы составлены уполномоченным должностным лицом, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ФИО1 и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Его доводы о том, что отдыхающие были заселены на базу отдыха 16.04.2020, в день издания постановления Губернатора Самарской области № 4, правового значения не имеют, поскольку данное обстоятельство не позволяет осуществление работы базы отдыха 24.04.2020 и не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Приводимые ФИО1 доводы о неосведомленности о приостановлении деятельности баз отдыха постановлением Губернатора Самарской области от 16.04.2020 № 89 суд учесть не может, поскольку указанный нормативный правовой акт 17.04.2020 опубликован в установленном порядке, доступен для всеобщего ознакомления.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, признавшего вину, раскаявшегося в содеянном.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает: на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание ФИО1 вины и <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным судья полагает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и применить к нему наказание в виде административного штрафа в минимально предусмотренном соответствующей санкцией размере. Оснований для применения наказания в виде предупреждения исходя из обстоятельств дела судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП №35 по Шигонскому району Самарской области

ИНН <***>

КПП 631601001

р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Самара

КБК 18811601201010601140

БИК 043601001

ОКТМО 36650000

УИН 18880363201934728062

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления в законную силу.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному штрафу, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю.Полянский