Решение № 2-1137/2020 2-1137/2020~М-1040/2020 М-1040/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1137/2020

УИД 76RS0010-01-2020-001389-65

мотивированное
решение

изготовлено 05.10.2020г.

Дело № 2-1137/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

29 сентября 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

с участием истца – и.о. заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области Шубина Евгения Алексеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района Ярославской области об обязании устранить недостатки в содержании дорожной сети автодороги,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района установлено, что на автодороге местного значения по ул. Чуркина в пос. Борисоглебский: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: выбоина у дома № 3 размерами: длина 0,60 м., ширина – 0,45 м., глубина – 8 см.; - выбоина у дома № 5 размерами: длина – 1,0м., ширина – 0,30 м., глубина – 10 см.

Прокурор Борисоглебского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района Ярославской области об обязании устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Борисоглебского района Шубин Е.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Ответчик – администрация Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством - разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Борисоглебскому району 13 июля 2020 года установлено, что на автодороге местного значения по ул. Чуркина в пос. Борисоглебский: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: выбоина у дома № 3 размерами: длина 0,60 м., ширина – 0,45 м., глубина – 8 см.; - выбоина у дома № 5 размерами: длина – 1,0м., ширина – 0,30 м., глубина – 10 см.

Автомобильная дорога по ул. Чуркина пос. Борисоглебский является объектом муниципальной собственности Борисоглебского сельского поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ответчик ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Анализируя установленные по делу конкретные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд считает, что несоответствие автодороги местного значения требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленное требование:

Обязать муниципальное образование администрацию Борисоглебского сельского поселения Ярославской области в течение 30 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить недостатки в содержании дорожной сети автодороги по ул. Чуркина пос. Борисоглебский Ярославской области, путем проведения ремонта: выбоину на проезжей части у дома № 3 размерами: длина 0,60 м., ширина – 0,45 м., глубина – 8 см.; - выбоину на проезжей части у дома № 5 размерами: длина – 1,0м., ширина – 0,30 м., глубина – 10 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин