Решение № 2-1426/2017 2-1426/2017~М-1366/2017 М-1366/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1426/2017

Дело № 2-1426/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 15 сентября 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре Завориной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к ООО «Промторг» о понуждении к совершению действий в порядке ст. 46 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратился в суд с иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Продторг» (ООО «Продторг») провести мероприятия по устранению действий, приводящих к ухудшению условий проживания, отдыха, лечения, труда людей, в соответствии с требованиями ст.2., ст.8, ст. 11, ст.24., ст.39. Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10, а именно:

не допускать загрузку пищевых продуктов и продовольственного сырья в загрузочное помещение магазина ...»» ООО «Продторг»» (..., пом....) со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры жильцов многоквартирного ..., в соответствии требованиям п.1.3., п.2.2.. п.2.4. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Выполнить загрузку материалов, продукции в продовольственный магазин ... по адресу: ..., с торцов жилого здания, не имеющего окон, из подземного туннеля при наличии специального загрузочного помещения или закрытого дебаркадера; со стороны магистрали в соответствии требованиям п.1.3., п.2.2., п.2.4. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Не допускать транзитного движения грузового транспорта поставщиков к продовольственному магазину «... ООО «Продторг», расположенного по адресу: ... пом...., по внутри дворовым проездам придомовой территории жилого многоквартирного ..., в соответствии требованиям п.2.5. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Установить ответчику срок совершения указанных действий до ....

Свои требования истец мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продторг», 654038, РФ, ..., ... - деятельность магазина «...», расположенного по адресу 654063, ..., пом..... В ходе проведения административного расследования установлены грубые нарушения требований ...2 законодательства в деятельности ООО «Продторг», а именно: ст.2., ст. 8, ст. 11, ст.24., ст.39 ...2 закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2....-01), СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10:

п.1.3., п.2.2., п.2.4. СП 2....-01, п.3.7. СанПиН 2....-10. Загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья для магазина ... ООО «Продторг», расположенного по адресу: ..., пом.75, предусмотрена со стороны двора жилого дома в загрузочные двери при наличии специального загрузочного помещения, дверь которого выходит во двор жилого дома между подъездами ... и 9 дома ..., где расположены окна и входы в квартиры; в помещение приемки пищевых продуктов и продовольственного сырья организовано хранение строительных труб, кондиционера (не рабочий), часть холодильного оборудования (не рабочие бытовые холодильники), установлена холодильная камера для хранения мясной продукции глубокой заморозки), помещение загрузки пищевых продуктов захламлено производственным не вывезенным оборудованием, протокол осмотра от ..., объяснение от ..., фотоматериалы (фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ...);

п. 2.5. п. 3.7. СанПиН 2....-10. По внутридворовым проездам придомовой территории жилого многоквартирного ..., ... в 10 часов 10 минут осуществлялось транзитное движение грузового транспорта поставщика продукции к загрузочному помещению продовольственного магазина «... ООО «Продторг», расположенного по адресу: ..., пом.... (загрузочное помещение между подъездами ... и ... жилого многоквартирного дома ...), осуществлялось транзитное движение специального оборудованного транспортного средства изотермический фургон «...» с маркировкой в соответствии с перевозимыми продуктами ...» с регистрационным номером ..., временная парковка грузового транспорта «... у загрузочных дверей магазина для разгрузки молочной продукции в загрузочное помещение магазина «... следующей молочной продукции: молока, сметана, творог, йогурт, кефир, ряженка, снежок, счет фактура от ... ..., товарная накладная от ... ..., реестр документов, подтверждающих качество и безопасность приложение к накладной от ... ..., транспортная накладная от ... ..., протокол смотра ... ...-пн, объяснение от ..., фотоматериалы (фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ...).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 ч. 1 ...2 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ... ... - ФЗ (далее - Закон) физические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг, пищевых продуктов, в том числе при их транспортировке.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от ... ... «О системе и структуре ...2 органов исполнительной власти» ...1 службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, ...1 Роспотребнадзора по ... -территориальным органом ...2 органа исполнительной власти, а территориальный отдел ...1 Роспотребнадзора в ... и ... - структурным подразделением ...1 Роспотребнадзора по ....

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждено Положение «О ...2 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия ...1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... утверждены приказом ...2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... ....

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории ... и ... выполняет территориальный отдел Роспотребнадзора в ... и ....

В соответствии с п. 2.ст. 51. ...2 закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» «Главные государственные санитарные врачи и их заместители в случае нарушения санитарного законодательства наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд».

Представитель ...1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., территориальный отдел в городе Новокузнецке и ... – ...5 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнить ничего не желала.

Представитель ответчика ООО «Продторг» - ...6 исковые требования признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, суд полагает, что заявленные ...1 требования законны, обоснованны, подлежат удовлетворению в силу ст.8, ст.11, ч.3ст.39, ... ч.1 ст. 24 ...2 закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ... № 52 -ФЗ

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2....-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии с СП 118.13330.2012. "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", Строительными нормами и правилами ...-89* "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу пункта 2.4 СП 2....-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2....-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено, что согласно сведений единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственность «Продторг зарегистрировано в налоговом органе, дата регистрации юридического лица ..., учредителем которого является ...7, на основании решения ... от ... единственный участник ООО «Продторг», приказ о назначении директора от ..., занимаемая должность директор ООО «Продторг», сведения об основном виде деятельности – Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (л.д. 26-35, 36-39).

Согласно договору аренды нежилого помещения от ..., заключенному между ...» в лице генерального директора ...8, действующего на основании устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ООО «ПродТорг» в лице директора ...9, действующей на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключили настоящий договор аренды нежилого помещения о нижеследующем:

Арендодатель предоставил арендатору в аренду общую площадь в размере 220, 7 кв.м., в том числе торговую площадь в размере 147, 1 кв.м. в помещении магазина ... расположенного по адресу: ...

... будет использоваться под розничную торговлю продуктами питания, алкогольной продукцией и дополнительным ассортиментом товаров народного потребления (л.д. 40-42).

... житель дома по ... ...11 обратилась к Главному государственному санитарному врачу по ... ...10 с обращением на официальный сайт, о том, что в её доме расположен магазин «...», который производит выгрузки товара со двора дома. Детям невозможно гулять во дворе без родителей, пожилые люди боятся находится возле подъезда, так как выгрузка товара в магазин, находится рядом с подъездом. Выгрузки производят с 09:00-18:00 ежедневно. Директору магазина жители неоднократно говорили, что выгрузка запрещена во дворе, но он не как не реагирует. Магазин работает более 3 лет и меры так и не приняты (л.д. 5).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Новокузнецке и ... проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продторг», деятельность магазина «Альбион» расположенного по адресу 654063, ..., пом. ...

В ходе проведения административного расследования установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в деятельности ООО «Продторг», а именно: ст. 2., ст. 8, ст. 11, ст. 24., ст. 39 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10:

п. 1.3., п. 2.2., п. 2.4. СП 2....-01, п.3.7. СанПиН 2....-10. Загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья для магазина «...» ООО «Продторг», расположенного по адресу: ..., пом. ..., предусмотрена со стороны двора жилого дома в загрузочные двери при наличии специального загрузочного помещения, дверь которого выходит во двор жилого дома между подъездами ... и 9 дома ..., где расположены окна и входы в квартиры; в помещение приемки пищевых продуктов и продовольственного сырья организовано хранение строительных труб, кондиционера (не рабочий), часть холодильного оборудования (не рабочие бытовые холодильники), установлена холодильная камера для хранения мясной продукции глубокой заморозки), помещение загрузки пищевых продуктов захламлено производственным не вывезенным оборудованием, протокол осмотра от ..., объяснение от ..., фотоматериалы (фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ...);

п. 2.5. п. 3.7. СанПиН 2....-10. По внутридворовым проездам придомовой территории жилого многоквартирного ..., ... в 10 часов 10 минут осуществлялось транзитное движение грузового транспорта поставщика продукции к загрузочному помещению продовольственного магазина «...» ООО «Продторг», расположенного по адресу: ..., пом.... (загрузочное помещение между подъездами ... и ... жилого многоквартирного дома ...), осуществлялось транзитное движение специального оборудованного транспортного средства изотермический фургон «...» с маркировкой в соответствии с перевозимыми продуктами «Живой продукт Анжерское молоко» с регистрационным номером В 034 CP 42 RUS, временная парковка грузового транспорта «MAZDATITAN» у загрузочных дверей магазина для разгрузки молочной продукции в загрузочное помещение магазина «...», следующей молочной продукции: молока, сметана, творог, йогурт, кефир, ряженка, снежок, счет фактура от ... ..., товарная накладная от ... ..., реестр документов, подтверждающих качество и безопасность приложение к накладной от ... ..., транспортная накладная от ... ..., протокол смотра ... ...-пн, объяснение от ..., фотоматериалы (фото ..., фото ..., фото ..., фото ..., фото ...) (л.д. 6-10, 13-25).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 ч. 1 ...2 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ... ... - ФЗ (далее - Закон) физические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг, пищевых продуктов, в том числе при их транспортировке.

По результатам проведенного административного расследования, ведущим специалистом-экспертом ... ...5, составлен протокол ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Продторг».

Согласно данному протоколу по делу об административном правонарушении, в результате проведенного административного расследования, было установлено, что нарушение ООО «Промторг» и СанПиН, выразившееся в том, что разгрузка пищевых продуктов большегрузными автомобилями проходила со стороны двора жилого дома, проезд автотранспорта для загрузки пищевых продуктов в магазин) по ..., пом. ....

С учетом изложенного, суд расценивает заявленные истцом требования в данной части как подлежащие удовлетворении и общество с ограниченной ответственностью «Продторг» (ООО «Продторг») подлежит обязанию провести мероприятия по устранению действий, приводящих к ухудшению условий проживания, отдыха, лечения, труда людей, в соответствии с требованиями ст. 2., ст. 8, ст. 11, ст. 24., ст. 39. ...2 закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10, а именно:

не допускать загрузку пищевых продуктов и продовольственного сырья в загрузочное помещение магазина «Альбион»» ООО «Продторг»» (..., пом... со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры жильцов многоквартирного ..., в соответствии требованиям п.1.3., п.2.2.. п.2.4. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Выполнить загрузку материалов, продукции в продовольственный магазин «Альбион» ...» по адресу: ..., с торцов жилого здания, не имеющего окон, из подземного туннеля при наличии специального загрузочного помещения или закрытого дебаркадера; со стороны магистрали в соответствии требованиям п.1.3., п. 2.2., п. 2.4. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Не допускать транзитного движения грузового транспорта поставщиков к продовольственному магазину «Альбион» ООО «Продторг», расположенного по адресу: ... пом...., по внутри дворовым проездам придомовой территории жилого многоквартирного ..., в соответствии требованиям п.2.5. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Продторг» (ООО «Продторг») провести мероприятия по устранению действий, приводящих к ухудшению условий проживания, отдыха, лечения, труда людей, в соответствии с требованиями ст.2., ст.8, ст. 11, ст.24., ст.39. ...2 закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10, а именно:

не допускать загрузку пищевых продуктов и продовольственного сырья в загрузочное помещение магазина «...»» ООО «Продторг»» (..., пом.75) со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры жильцов многоквартирного ..., в соответствии требованиям п.1.3., п.2.2.. п.2.4. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Выполнить загрузку материалов, продукции в продовольственный магазин «...» ...» по адресу: ..., с торцов жилого здания, не имеющего окон, из подземного туннеля при наличии специального загрузочного помещения или закрытого дебаркадера; со стороны магистрали в соответствии требованиям п.1.3., п.2.2., п.2.4. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Не допускать транзитного движения грузового транспорта поставщиков к продовольственному магазину «... ООО «Продторг», расположенного по адресу: ... пом.... по внутри дворовым проездам придомовой территории жилого многоквартирного ..., в соответствии требованиям п.2.5. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением ... СанПиН 2....-10.

Установить ООО «Продторг» срок для совершения действий до ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме ... года

Судья С.И. Катусенко