Постановление № 5-78/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-78/2018

Административное дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2018 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., с участием помощника прокурора Баргузинского района РБ Доржиева Б.А., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Баргузинского района с привлечением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора БурприроднадзораФИО2, начальника ТО Роспотребнадзора в Баргузинском районе ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, и осуществляет предпринимательскую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, (кадастровый номер земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ).

На пункте приема и отгрузки древесины имеется 1 дисковая пилорама, 3 многопильных станка, 1 циркулярный станок, 1 гараж, 1 печь.

Пункт приема и отгрузки древесины – пилорама ИП ФИО1 полностью расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Исходя из фактического вида деятельности ИП ФИО1 на предприятии образуются следующие виды отходов: отходы обработки натуральной древесины, незагрязненные опасными веществами, опилки древесные, отходы горбыля и древесной срезки.

ИП ФИО1 является производителем отходов, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в процессе своей деятельности в виде выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образования отходов производства и потребления и их размещения. При осуществлении своей предпринимательской деятельности ИП ФИО1 допущены следующие нарушения федерального законодательства.

Ссылается на ст.ст. 3, 34, 39,51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.5, ч. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия»; ст.ст.10,1,12, пункт 1 ст. 12 и п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», ст.ст. 2, 3,11,22,39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003г., ; ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства ИП ФИО1 ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов.

Так, в ходе осмотра территории ППиОД ИП ФИО1 обнаружено захламление территории следующими видами отходов: опилки натуральной чистой древесины - 5 класс опасности (объем свыше 500 куб.м); обрезь натуральной чистой древесины - 5 класс опасности (в объеме более 500 куб.м); отходы производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; прочие машины и оборудование, утратившие потребительские свойства, лом черного металла.

Кроме того, прокуратурой района в марте 2016 года прокуратурой района проведена проверка в отношении ИП ФИО1, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования законодательства об отходах производства и потребления.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в марте 2016 года направлено исковое заявление в Баргузинский районный суд об обязании ИП ФИО1:

- ликвидировать размещение отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами: отходы лесопиления в виде опилок, размещенных навалом на грунте, а также срезки, обрезки от переработки древесины, размещенных навалом на грунте, и горбыля, размещенного навалом на грунте до 01.09.2016;

- обеспечить на предприятии ИП ФИО1 строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности до 01.09.2016;

- обеспечить ИП ФИО1 исполнение п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов лесопиления: расположить отходы на складу или площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; защитить отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность земли, на которой располагаются отходы, обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру места расположения отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями до 01.09.2016;

- обеспечить на предприятии ИП ФИО1 учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке с заведением журналов учета и движения отходов согласно установленным формам до 01.09.2016;

Решением Баргузинского районного суда от 02.06.2016 исковые требования прокурора района удовлетворены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 отсутствуют хранилища для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке не ведется, не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при временном хранении отходов, решение Баргузинского районного суда не исполнено.

Кроме того, согласно требованиям п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 (далее по тексту СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихсяисточниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В настоящее время у ИП ФИО1 отсутствует утвержденный проект санитарно-защитной зоны пункта приема и отгрузки древесины с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и. др.).

Таким образом, ИП ФИО1, являясь производителем отходов и субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет деятельность в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства об отходах производства и потребления. Пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 расположен в границах населенного пункта <адрес> рядом с жилыми строениями по <адрес> и не имеет утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, в связи с чем создается угроза причинения вреда здоровью населения.

Вышеуказанные нарушения также привели к загрязнению земельного участка, расположенного на Байкальской природной территории Баргузинского района в <адрес>, что негативно влияет на окружающую природную среду Баргузинского района и благосостояние водного объекта озера Байкал. Ненадлежащие соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет за собой образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий Баргузинского района и озера Байкал. Указанные нарушения закона повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, а также природоохранной обстановке в Баргузинском районе, несут реальную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии, повлечь невосполнимый ущерб окружающей среде.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Принимая во внимание наличие угрозы причинения вреда окружающей среде в отношении пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 требуется применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1

Нарушения являются длящимися, выявлены в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района Доржиев Б.А. суду показал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, по изложенным в протоколе обстоятельствам. Вместе с тем, просит принять во внимание, поскольку ИП ФИО1 нарушения устранены, то просит назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренной санкцией данной статьи.

В судебном заседании представители ИП ФИО4 – адвокат Скидан А.А., действующая на основании ордера и удостоверения, представитель ФИО5 по доверенности, с административным правонарушением согласны, однако просят принять во внимание, что нарушения устранены, так они сделали проект расчетной санитарной-защитной зоны для лесопильного производства ИП Б.Б.БВ.,ликвидировали размещение отходов производства и потребления, обеспечили строительство складов. Просят назначить административный штраф без приостановления деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя ИП ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, справкой о проверки, справкой главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора БурприроднадзораФИО2, фототаблицей, объяснениями представителя ФИО5, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган ИП ФИО1, показаниями представителя ИП ФИО1

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Вместе с тем, из пояснения помощника прокурора Баргузинского района Доржиева Б.А. следует, что ИП ФИО1 нарушения устранены, просит не приостанавливать деятельность ИП Б.Б.БВ. и назначить административный штраф.

Из показания представителя ИП ФИО1 следует, что после выявленных нарушений они сделали проект расчетной санитарной-защитной зоны для лесопильного производства ИП ФИО1,ликвидировали размещение отходов производства и потребления, обеспечили строительство складов.

Из названных выше обстоятельств у суда не имеется оснований для приостановления деятельности ИП ФИО1.

Смягчающих ответственность обстоятельств является то, что ИП ФИО1 предприняли меры по устранению нарушений, с нарушениями согласились.

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, приходит к выводу о том, что возможно применить назначение наказания в виде административного штрафа, поскольку объективных доказательств того, что нарушения привели к загрязнению земельного участка, негативно влияющую на окружающую природную среду, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оплату произвести по реквизитам: УФК по РБ ( Прокуратура Республики Бурятия) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, БИК 048142001, р/с <***>,ГРКЦ РБ РБ Банка России, КБК 11690010016000140 ОКТМО 81701000.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Ивахинова