Решение № 2-2409/2023 2-2409/2023~М-2478/2023 М-2478/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-2409/2023

Дело № 2-2409/2023

УИД 29RS0008-01-2023-003443-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек», Управлению по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинского кабинета,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что в нарушение положений действующего законодательства медицинский кабинет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» (далее МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек») не оснащен медицинским оборудованием, указанным в исковом заявлении. Поэтому просит обязать ответчиков в срок до 01 сентября 2024 года приобрести указанное медицинское оборудование и материалы.

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Дурапов Д.В. заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек», Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас», третьего лица администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

По смыслу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование является первым уровнем общего образования в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 773-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).

Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка № 822н).

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Из пункта 7 приложения № 1 к Приказу Минздрава России № 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России № 822н.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Учредителем МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» является Управление по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас».

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Проведенной Котласской межрайонной прокуратурой проверкой установлено и не оспаривается ответчиком, что МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» осуществляет свою деятельность по адресам: <...>

При этом кабинеты для оказания медицинской помощи в дошкольном учреждении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» не оснащены следующим оборудованием: по адресу: <...> стрефонендоскоп - 1 штука, динамометр кистевой - 1 штука, оториноскоп с набором воронок - 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука, холодильник - 1 штука, носилки, травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 штуки, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, бикс большой - 2 штуки, корцанг - 4 штуки.

Ранее Котласской межрайонной прокуратурой 30 июня 2022 года в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако на момент рассмотрения настоящего дела нарушения не устранены.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница им. Святителя Луки (ФИО1)» в соответствии с договором.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Котласского межрайонного прокурора о необходимости приобретения медицинского оборудования и материалов для медицинских кабинетов учреждения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства данного дела, принимая во внимание соблюдение интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, а также с учетом необходимого времени для выделения денежных средств и принципов бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок для исполнения возложенной обязанности на ответчиков до 01 сентября 2024 года.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 150 рублей, так как второй ответчик Управление по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек», Управлению по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинского кабинета удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» (ОГРН <***>) и Управление по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2024 года приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинских кабинетов, подлежащих оснащению в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях», расположенных по адресу: <...> а именно: стрефонендоскоп - 1 штука, динамометр кистевой - 1 штука, оториноскоп с набором воронок - 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука, холодильник - 1 штука, носилки, травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 штуки, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, бикс большой - 2 штуки, корцанг - 4 штуки.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Аленький цветочек» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 150 рублей в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года.