Решение № 2А-908/2017 2А-908/2017~М-892/2017 М-892/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-908/2017

Дело №2а-908/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Урюпинск 15 ноября 2017 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №7 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований указала, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, Пенсионным Фондом были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов образовавшихся до 1 января 2017 года в отношении бывшего ИП ФИО1 в общей сумме 38287 руб. 89 коп.. До 1 января 2017 года, функции контроля правильности исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов были возложены на пенсионный фонд. Должнику, в порядке ФЗ №212-ФЗ, предъявлено требование об уплате страховых взносов: от 18 августа 2011 года на сумму 10392 руб. со сроком исполнения до 29 августа 2011 года; 20 марта 2012 года на сумму 13509 руб. 60 коп. со сроком исполнения до 30 марта 2012 года; 26 февраля 2013 года на сумму 14386 руб. 32 коп. со сроком исполнения до 11 марта 2013 года. 20 марта 2014 года ФИО1 прекратил осуществление деятельности в качестве ИП. 13 июля 2017 года пенсионным фондом были переданы в налоговый орган сведения об образовавшейся задолженности в отношение должника, в связи с чем не имея ранее данных сведений, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. На основании изложенного просит восстановить срок, для предъявления иска о взыскании задолженности по страховым взносам, взыскать задолженность по страховым взносам за 2010-2012 год, а именно страховой взнос на страховую часть трудовой пенсии в размере 38287 руб. 89 коп.

Представитель административного истца, извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в его отсутствие, о рассмотрении дела в отсутствии извещенного надлежащим образом административного ответчика, не возражал.

ФИО1, извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая, что стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана обязательной, в судебное заседание не явились, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ). По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Вопрос о восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 31 декабря 2016 года) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 18 указанного закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Статьей 3 данного закона предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» обязанность по контролю уплаты страховых взносов возложена на налоговые органы.

Статьей 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Как видно из материалов дела, до 20 марта 2014 года ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем имел обязанность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии. Административному ответчику, в порядке ФЗ №212-ФЗ, предъявлено требование об уплате налога, сбора пени, штрафа: от 18 августа 2011 года со сроком исполнения до 29 августа 2011 года; 20 марта 2012 года со сроком исполнения до 30 марта 2012 года; 26 февраля 2013 года со сроком исполнения до 11 марта 2013 года, общая сумма задолженности составила 38287 руб. 89 коп. (л.д. 5-12). Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей, в данном случае истекал в сентябре 2013 года.

23 октября 2017 года административный истец обратился в суд с настоящим административным иском. При этом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с марта 2013 года до сентября 2013 года, обратиться в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени, поскольку сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов орган осуществляющий взыскание обладал уже после 11 марта 2013 года (срока, который был установлен в требовании). Между тем, обращение с административным исковым заявление состоялось только 23 октября 2017 года (по истечении более чем четыре года с момента неисполнения требования об уплате налога и пени), несмотря на то, что, не исключается возможность органу обратиться с таким заявлением заблаговременно.

Доводы представителя истца о том, что пропуск срока был вызван отсутствием сведений о наличии задолженности у государственного органа, не свидетельствует об уважительности пропуска срока, поскольку изменение администратора обязательного платежа не влияет на течение срока давности. Обязанность по взысканию данной задолженности была возложена на иной орган, невыполнение обязательств которым не должно отражаться на правах налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле, возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

Исходя из положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №7 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья А.А. Данилов