Решение № 2-1745/2018 2-1745/2018 ~ М-1134/2018 М-1134/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1745/2018

отметка об исполнении решения дело № 2-1745/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Турченко М.А.

при секретаре судебного заседания Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №16» г. Волгодонска, Управлению образования г. Волгодонска, третье лицо: ОВО по г. Волгодонску – филиал ФКГУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», администрация г. Волгодонска, ООО «Частное охранное предприятие «ФИО2 1» об обязании обеспечить безопасность объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного куга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан обратился в суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №16» г. Волгодонска, Управлению образования г. Волгодонска, третьи лица: ОВО по г. Волгодонску – филиал ФКГУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», Администрация г. Волгодонска, ООО «Частное охранное предприятие «ФИО2 1» об обязании обеспечить безопасность объектов образования.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в образовательных организациях города, в связи с поступившей из ОВО по г. Волгодонску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» информации о нарушениях комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проверки установлено, что во всех 64 образовательных учреждениях города имеются нарушения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные п.6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», а именно, отсутствует канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

По данному факту прокуратурой г. Волгодонска начальнику Управления образования г. Волгодонска ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе рассмотрения которого со стороны Управления образования города не принято должных мер по устранению выявленных нарушений, призванных обеспечивать безопасность учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Из ответа Управления образования города Волгодонска на представление прокурора следует, что в целях соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму всеми образовательными учреждениями по средством Проведенного аукциона заключены договоры на охрану объектов с помощью тревожной сигнализации с участниками, предложившими наименьшую цену – ООО «ЧОП «ФИО2 1» (г. Ростов-на-Дону)

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска от 03.05.2011 № 1051 «О передаче полномочий учредителя» Управление образования города Волгодонска осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска. МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п. 5.1 Протокола заседания антитеррористической комиссии Ростовской области № 57 от 25.06.2014 главам муниципальных образований было рекомендовано осуществлять постоянный мониторинг состояния антитеррористической защищенности учреждений, находящихся на территории муниципального образования, обеспечить при необходимости внесение изменений в муниципальные программы по финансированию подведомственных учреждений для Усиления их технической оснащенности средствами охраны, тревожной сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа, о чем информировать рабочие группы профильных министерств к 20 мая и 10 ноября ежегодно.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

Согласно данным нормоположениям, образовательное учреждение несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся, должно быть оборудовано, в том числе, каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Отсутствие каналов передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) образовательных организациях отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объектов, что в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на «территории образовательных организаций, что в том числе, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся, полномочия ООО «ЧОП «ФИО2 1» по принятию канала тревожных сообщений из образовательных учреждений не свидетельствует о соблюдении требований антитеррористического законодательства и созданию безопасных (условий для обучающихся (воспитанников), так как канал передачи тревожных сообщений необходимо устанавливать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны). При этом, ООО «ЧОП «ФИО2 1» к системе войск национальной гвардии Российской Федерации не относится.

На основании изложенного, а также с учетом принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений прокурор г. Волгодонска просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №16» г. Волгодонска принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно оборудовать здание МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска на первом этаже каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Обязать Управление образования г. Волгодонска Ростовской области осуществить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №16» г. Волгодонска по выполнению работ по оборудованию МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В судебном заседании старший помощник прокурора Турченко М.А. поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Управления образования г. Волгодонска ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В случае удовлетворения заявленных требований, просила установить суд срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области ФИО5 полагала заявленные требования законными и обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации г.Волгодонска ФИО6, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам представленным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что бюджетом города Волгодонска на 2018 финансовый год не предусмотрены денежные средства на выполнение работ по оборудованию МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Управление образования г. Волгодонска в качестве главного распорядителя бюджетных средств может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Волгодонской городской Думой в бюджете на очередной финансовой год и не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований. Образовательные учреждения обязаны обеспечивать целевое расходование бюджетных средств, и не вправе устанавливать системы из средств, предусмотренных бюджетом города на другие цели.

Представитель третьего лица ООО «ЧП «ФИО2 1» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Суд с учетом ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав старшего помощника прокурора Турченко М.А., представителей ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 13 ст. 2 указанного Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ предусмотрен такой принцип противодействия терроризму как соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу пункта 12 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, (далее - Концепция), одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Исходя из положений п.2 и п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствие с постановлением Администрации г. Волгодонска от 03.05.2011 №1051 «О передаче полномочий учредителя», Управление образования г. Волгодонска осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска. МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания.

В соответствие с п.5.1 протокола заседания антитеррористической комиссии Ростовской области №57 от 25.06.2014, главам муниципальных образований было рекомендовано осуществлять постоянный мониторинг состояния антитеррористической защищенности учреждений, находящихся на территории муниципального образования, обеспечить при необходимости внесение изменений в муниципальные программы по финансированию подведомственных учреждений для усиления из технической оснащенности средствами охраны, тревожной сигнализацией, видеонаблюдения и контроля доступа, о чем информировать рабочие группы профильных министерств к 20 мая и 10 ноября ежегодно.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и санкционированного вторжения.

Из содержания п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, прокуратурой г.Волгодонска Ростовской области проведена проверка законодательства в сфере противодействия терроризму в образовательных учреждениях, в ходе которой было установлено, что во всех 64 общеобразовательных учреждениях города, в том числе и в МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска имеются нарушения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные п.6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», а именно, отсутствует канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В материалах дела отсутствует доказательства соблюдения МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска обязанности по принятию мер комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009».

Представленный в судебное заседание ответчиком договор №Ф.2017.600372от 26.12.2017г. об оказании услуг по охране объекта, заключенному с ООО «ЧП «Спецохрана Юг1» не соответствует требованиям действующего законодательства, согласно которым канал передачи тревожных сообщений необходимо устанавливать в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны).

Приказом Рособразования N 2013 от 11.11.2009 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В соответствии с п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009", утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Таким образом, полномочия ООО «ЧП «Спецохрана Юг1» по принятию посредством канала тревожных сообщений из общеобразовательного учреждения не свидетельствуют о соблюдений ответчиком требований антитеррористического законодательства и созданию безопасных условий для обучающихся, поскольку канал передачи тревожных сообщений необходимо устанавливать в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны). При этом, ООО «ЧП «Спецохрана Юг1» к системе войск национальной гвардии Российской федерации не относится.

Таким образом, МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска обязано создать безопасные условия, направленные на пресечение действий, нарушающих права воспитанников и работников образовательных учреждений на антитеррористическую безопасность, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в школьном учреждении образования, а именно оборудовать на первом этаже здания «Лицей №16» г. Волгодонска каналом передачи тревожных сообщений в Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области» или в ситуационные центры «Службы 112».

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска от Ф5.05.2011 № 1051 «О передаче полномочий учредителя» Управление образования города Волгодонска осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска. МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания. Исходя из вышеперечисленных нормативных актов РФ и локальных нормативных актов ответчика, Управление образования г. Волгодонска должен принять меры к оборудованию образовательных учреждений тревожной сигнализацией.

Муниципальное образование «Город Волгодонск» в лице Администрации г. Волгодонска реализует свои функции в образовательной сфере через учрежденный им орган - «Управление образования г. Волгодонска». Управление образования г. Волгодонска является юридическим лицом. Основными задачами, функциями и правами Управления образования г. Волгодонска (помимо прочего) являются: общее руководство и координация деятельности подведомственными образовательным учреждениями, формирование нормативной правовой базы функционирования и развития муниципальных образовательных учреждений в рамках, установленных действующим законодательством, координация деятельности подведомственных учреждений по организации системы мер по профилактике терроризма и экстремизма в образовательных учреждениях, внесение предложений по формированию бюджета муниципальной системы образования и ее финансированию, рассмотрение, утверждение и корректировка плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений, осуществление руководства и контроля деятельности муниципальных образовательных учреждений, издание приказов, распоряжений, инструкций, положений и указаний на основе и во исполнение нормативных актов органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления. Управление является получателем бюджетных средств и главным распорядителем для получателя бюджетных средств Департамента, утверждает бюджетную смету получателю бюджетных средств, и т.д. Управление образования г. Волгодонска несет ответственность за деятельность, противоречащую действующему законодательству, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, отнесенных к его компетенции, в порядке, установленном законодательством.

На основании приведенных нормативных положений Управление образования г. Волгодонска должно было принять меры к оборудованию образовательных учреждений тревожной сигнализацией - указать образовательным учреждениям, в том числе МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска на необходимость оборудования канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», обязать образовательные учреждения или самостоятельно провести мониторинг необходимого перечня работ/затрат, необходимых для оборудования образовательных учреждений каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», учесть необходимые затраты при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений и внесении предложений по формированию бюджета муниципальной системы образования и ее финансированию, обязать образовательные учреждения заключить соответствующие договоры и осуществить их финансирование (т.е. распределить бюджетные средства по соответствующим договорам), однако не реализовал эту обязанность.

При этом Управление образования г. Волгодонска по отношению к образовательному учреждению обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов. Нормативным документом, регламентирующим требования к тревожной сигнализации, является ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:1988) «Системы тревожной сигнализации. Часть 1.Общие требования. Раздел 1.Общие положения». Согласно ГОСТ Р 50775-95 под системой тревожной сигнализации понимается электрическая установка, предназначенная для обнаружения и сигнализации о наличии опасности. При этом под состоянием тревоги понимается состояние системы тревожной сигнализации или ее части, являющееся результатом реагирования системы на наличие опасности, при котором она выдает извещение о тревоге посредством СПИ (система передачи извещений, составная часть системы охранной или охранно-пожарной сигнализации, состоящая из совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованной охраны извещений о тревоге на охраняемых объектах, служебных и контрольно-диагностических извещений и, при наличии, обратного канала для передачи и приема команд управления и сообщений оператора пункта централизованной охраны) на ПЦО (удаленный центр приема извещений, предназначенный для централизованной охраны ряда рассредоточенных объектов с помощью пульта централизованного наблюдения (ПЦН) и обеспечивающий оперативный выезд групп задержания на охраняемый объект при поступлении на него извещений о срабатывании сигнализации)

Указанные требования не были соблюдены при заключении названного договора.

Органы вневедомственной охраны в Ростовской области представлены федеральным государственным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области», и обязанность ответчика заключить соответствующий договор с указанным учреждением не может быть расценен как нарушение судом требований ст.421 ГК РФ о свободе заключения договора и положений ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом установленных судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым установить срок в течение которого ответчиками должно быть исполнено решение суда до 31.12.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №16» г. Волгодонска, Управлению образования г. Волгодонска, третье лицо: ОВО по г. Волгодонску – филиал ФКГУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», администрация г. Волгодонска, ООО «Частное охранное предприятие «ФИО2 1» об обязании обеспечить безопасность объектов образования, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №16» г. Волгодонска принять меры по созданию безопасных условий обучения, а менно оборудовать здание МБОУ «Лицей №16»г. Волгодонска на первом этаже каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Обязать Управление образования г. Волгодонска Ростовской области осуществить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №16»г. Волгодонска по выполнению работ по оборудованию МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в срок до 31.12.2018года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 13 июня 2018 года.