Решение № 12-12/2020 12-1953/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/20


Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «ЖЭУ-3» ФИО1 на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 12 сентября 2019 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 12 сентября 2019 года ООО «ЖЭУ-3» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «ЖЭУ-3» ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ЖЭУ-3» Мишарину П.Б., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 2.1, 2.2, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В Сахалинской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Сахалинской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Сахалинской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Сахалинской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение указанного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет ответственность по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «ЖЭУ-3» к административной ответственности по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» явилось нарушение обществом пункта 12 части 11 и части 12 статьи 29 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года №, которое выразилось в отсутствии на придомовой территории и у входных групп жилого <адрес> урн для сбору мусора.

Статья 54 Конституции Российской Федерации гарантирует, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

На основании части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Пунктом 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

По смыслу названных норм закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении административного наказания не исполнено.

Решением Сахалинского областного суда от 26 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 10 января 2020 года, статья 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела видно, что обжалуемое постановление административной комиссии не исполнено.

Таким образом, решение Сахалинского областного суда от 26 ноября 2019 года распространяется на ООО «ЖЭУ-3», совершившее административное правонарушения до вступления данного решения в силу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 12 сентября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 12 сентября 2019 года отменить, производство по делу о привлечении ООО «ЖЭУ-3» к административной ответственности по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша