Постановление № 5-302/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-302/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2019 года.

Санкт-Петербург 24 апреля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Исправникова Н.А.,

с участием защитников ФИО2, ФИО4,

представителя территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16», осуществляющей деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д. 54, лит. А, по приказу территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № П78-153/19 от 15.02.2019 г. было установлено, что в учреждении в отделении анестезиологии и реанимации для новорожденных отсутствует оборудование (оснащение), обязательное наличие которого предусмотрено Порядком оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 921н, а именно: стойка для проведения ингаляции оксида азота с флоуметром, баллонами со смесью газов NO и N2 низкопоточным редуктором и мониторингом NO/NO2, Транспортный инкубатор (реанимационный комплекс) с портативным аппаратом для проведения ИВЛ у новорожденных. Таким образом, СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» в нарушение требований п. 30 приложения № 6, п. 6 приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 921н, п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями другими организациями, входящими в частную систему), допустило грубое нарушение лицензионных требований, что повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при оказании им медицинской помощи.

Законный представитель СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» ФИО2, ФИО4 пояснили, что данное нарушение не является грубым, поскольку в распоряжении роддома имеется необходимое оборудование, компенсирующее отсутствие указанного оборудования. Главным врачом СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» были поданы заявки на получение данного оборудования, которое является дорогостоящим и финансирование в настоящее время на него не выделено.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» обязано соблюдать требования, предусмотренные законодательством РФ. Отсутствие данного оборудования может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением.

Вина СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.20 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе внеплановой документарной проверки было выявлено административное правонарушение, предусмотренное 19.20 ч. 3 КоАП РФ, совершенное СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16»;

- приказом Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга о назначении ФИО6 на должность главного врача СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16»;

- приказом территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении внеплановой документарной проверки в отношении СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д. 54, лит. А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки фактов о причинении вреда жизни и здоровью граждан, выявленных при рассмотрения обращения гражданки ФИО7;

- мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам рассмотрения обращения гр. ФИО7 были получены данные о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем в СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» возможно имеются нарушения порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, прав граждан, обращения лекарственных средств;

- заявлением ФИО7 о проведении проверки правильности медицинских действии сотрудников СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16», поскольку в результате действий сотрудников больницы ей и ее ребенку был причинен вред жизни и здоровью.

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выявлены нарушения п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно на момент проверки в отделении анестезиологии и реанимации для новорожденных отсутствует оборудование (оснащение), обязательное наличие которого предусмотрено Порядком оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 921н, а именно: стойка для проведения ингаляции оксида азота с флоуметром, баллонами со смесью газов NO и N2 низкопоточным редуктором и мониторингом NO/NO2, Транспортный инкубатор (реанимационный комплекс) с портативным аппаратом для проведения ИВЛ у новорожденных;

- распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2015 г. О профиле и мощности СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16»;

- штатным расписанием СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16»;

- оборотно-сальдовыми ведомостями СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16»;

- копией медицинских документов на ФИО7 и новорожденного;

- предписанием территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» об устранении нарушений;

- ответом на жалобу администрации СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» в территориальный орган Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- уставом СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16», согласно п. 1.5 учреждение является некоммерческой организацией;

- выпиской из ЕГРП на СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 ч. 3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, допущенное СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» нарушение является грубым, поскольку нарушение порядка оказания медицинской помощи (отсутствие оснащения) влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении СПб ГБУЗ «Родильный дом № 16» ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, поэтому полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ, свидетельствующих о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 3, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 16», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 ч. 3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: (Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>; КПП 783801001; расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 06011690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Исправникова