Решение № 2-673/2019 2-673/2019~М-703/2019 М-703/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-673/2019

Дело № 2-673/2019

УИД <№>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 09 декабря 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о зачете периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о зачете периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении пенсии. В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от 23.10.2019 <№> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не был включены периоды его работы, в том числе, в <...> в качестве мастера капитального строительства с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку наименование должности Списком №2 не предусмотрено. С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области от 23.10.2019 <№> незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды. Назначить досрочную трудовую пенсию с <дд.мм.гггг>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что в спорный период работал в строительной организации, работал на строительстве жилых домов на <адрес>, строительстве магазина, был мастером капитального строительства, в его обязанности входило организация работы на стройке, снабжение материалами, расстановка людей, ведение документации, контроль за качеством строительных работ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, так как наименование должности не предусмотрено Списком №2.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из положений ч. 1 ст. 33 Закона о страховых пенсиях следует, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подразделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 04.09.2019 обратился в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 23.10.2019 <№> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ на 04.09.2019.

Пенсионным органом не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 с 14.09.1999 по 21.01.2000 в <...>, поскольку наименование должности «мастер капитального строительства» Списком №2 не предусмотрено.

Из трудовой книжки истца следует, что последний в периоды с 14.09.1999 по 21.01.2000 работал в <...> мастером капитального строительства.

Согласно архивной справки, выданной МКУ «Архив города Котельнича» 15.09.2016 ФИО1 принят на работу с <дд.мм.гггг> в <...> мастером капитального строительства, уволен 21.01.2000. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1999-2000 годы имеются ежемесячные начисления заработной платы с сентября 1999 года по январь 2000 года.

Согласно личной карточки ФИО1 за период работы в <...> отвлечений нет.

В соответствии с приказом <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 с <дд.мм.гггг> назначен ответственным за организацию строительства объектов и безопасное производство работ двухквартирных домов по ул.<...>, магазина на ул.<...>, ремонт производственных зданий <...>.

Согласно лицевых счетов <...> ФИО1 отработано в <дд.мм.гггг>. - <...> дней, начислена заработная плата <...> рублей; в <дд.мм.гггг> - <...> день, начислено <...> рублей, в <дд.мм.гггг><...> дней, начислено <...> рублей, в <дд.мм.гггг> – <...> дней, <...> больничный лист, начислено заработной платы <...> рублей, оплата больничного листа <...> рублей, в <дд.мм.гггг>. - <...> дней, начислено <...> рублей.

Согласно Устава МУСП «Подряд» предприятие создано для удовлетворения потребности населения г.Котельнича и районов, а также предприятий, учреждений, организаций по выполнению строительно-монтажных работ и проведения капитального ремонта зданий, сооружений и жилищного фонда в целях получения прибыли (п.2.1 Устава).

Предприятие осуществляет, выполнение строительно-монтажных работ на объектах капитального (нового) строительства, капитального и текущего ремонта, реконструкции зданий и сооружений (п.2.2. Устава).

Согласно приказов <№> от <дд.мм.гггг>, <№> от <дд.мм.гггг>, <№> от <дд.мм.гггг> МУСП «Подряд» занималось ремонтом кровли зданий УЭС, ГУО, ремонтом жилого дома, ремонтом здания больницы, школы, строительством АЗС «Имтэк», жилых домов, магазина и иных объектов.

Распоряжением главы города Котельнича <№> от <дд.мм.гггг> принято решение о ликвидации МУСП «Подряд».

Свидетели Б., А., допрошенные в судебном заседании подтвердили, что в спорный период работали совместно с истцом в <...>, где ФИО1 работал мастером на строящихся объектах, в подтверждение периодов работы представили копии трудовых книжек.

Подтвержденный документами стаж ФИО1, составил <...> лет <...> месяцев <...> дней.

Таким образом, исходя из вышеуказанных доказательств, исследованных судом в их совокупности, принимая во внимание наименование организации, каких-либо сомнений в том, что данное юридическое лицо являлось специализированной организацией осуществляющей строительную деятельность, в которой истец в период с 14.09.1999 по 21.01.2000 принимал непосредственное участие, не вызывает.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу, что истец осуществлял работу в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а именно в должности мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") (код позиции 2290000б-23419).

Сведений о выполнении истцом иных работ в спорный период не имеется. Доказательств тому, что истец не работал полный рабочий день, ГУ УПФ РФ в Котельничском районе, не представлено.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о требуемом особом характере работы истца в указанные периоды работы в должности мастера капитального строительства с 14.09.1999 по 21.01.2000 в МУСП «Подряд» и являются достаточными для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Информация о неполном рабочем дне, а также о наличии учебных, административных отпусков в лицевых счетах в спорные периоды отсутствует.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Согласно заявлению ФИО1 о назначении пенсии, истец обратился в ГУ Управление ПФ РФ в Котельничском районе 04.09.2019.

1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 6, 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку у ФИО1 необходимый стаж выработан в 2019 году, с заявлением о назначении пенсии он обратился 04.09.2019, то назначение пенсии будет осуществляться не ранее шести месяцев после возникновения права на указанную пенсию. Между тем, на момент рассмотрения настоящего спора указанные шесть месяцев, с даты возникновения права (04.09.2019), не истекли, следовательно, у истца отсутствуют основания для признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения -Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) <№> от 23.10.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности мастера капитального строительства <...>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья В.Л.Васенина