Решение № 2А-147/2018 2А-147/2018 ~ М-126/2018 М-126/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-147/2018

Дело № 2а-147/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 г. г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Емельянова Г.Г.,

при секретаре Голуб П.А.,

с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю, связанных с отказом в признании совместно с ней её дочери нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО4 проходит военную службу в распоряжении начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю. В связи с расформированием в январе 2018 года войсковой части № 1, в которой она ранее проходила военную службу и где стояла на учёте нуждающихся в жилом помещении совместно с дочерью, и зачислением в распоряжении начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю, жилищной комиссией Управления вопрос о признании её и членов её семьи нуждающейся в жилом помещении был рассмотрен заново, однако в признании совместно с ФИО4 её дочери нуждающейся в жилом помещении было отказано.

Полагая, что таким образом должностным лицом были нарушены её права, ФИО4 обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным действия жилищной комиссии Управления, связанные со снятием её дочери с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением и обязать указанное должностное лицо признать её с составом семьи 2 человека на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО4, настаивая на заявленных требованиях, пояснила, что её дочь постоянно с ней проживает по настоящее время и ведёт совместное хозяйство.

Представитель административного истца ФИО2 также поддерживая заявленные требования, пояснил, что решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2016 года ФИО4 с дочерью были признаны нуждающимися в жилом помещении и жилищной комиссией воинской части на основании этого решения с 23 октября 2014 года были поставлены на учёт.

Представитель ответчика ФИО3, не признавая требований истца, пояснила, что в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» совершеннолетняя дочь ФИО4 не является членом её семьи и не подлежит постановке на учёт, а кроме того, дочь ФИО4 вышла замуж за военнослужащего, который является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2016 года протокол жилищной комиссии войсковой части № 1 от 15 декабря 2015 года № 15 в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением на состав семьи 2 человека был признан незаконным и на жилищную комиссию войсковой части № 1 была возложена обязанность поставить ФИО4 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 23 октября 2014 года.

Решением жилищной комиссии войсковой части № 1 от 11 мая 2016 года № 4 ФИО4 с составом семьи 2 человека (включая дочь – ФИО5) была признана нуждающейся в жилом помещении с 23 октября 2014 года.

Согласно приказу командующего Восточным округом войск национальной гвардии от 10 октября 2017 года № 315, войсковая часть № 1 была ликвидирована, а правопреемником указанной части в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений, установлено Управление Росгвардии по Приморскому краю.

В связи с зачислением ФИО4 в распоряжение начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю, ей было предложено написать заявление о признании её нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю от 13 апреля 2018 года № 8 ФИО4 с составом семьи 1 человек была признана нуждающейся в жилом помещении с 23 октября 2014 года. В признании совместно с неё её дочери было отказано.

Давая оценку действиям жилищной комиссии Управления, суд исходит из следующего.

Во исполнение решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2016 года решением жилищной комиссии войсковой части № 1 от 11 мая 2016 года № 4 ФИО4 с составом семьи 2 человека (включая дочь – ФИО5) была признана нуждающейся в жилом помещении с 23 октября 2014 года.

Согласно вышеуказанному приказу командующего Восточным округом войск национальной гвардии от 10 октября 2017 года № 315 Управление Росгвардии по Приморскому краю является правопреемником ликвидированной войсковой части № 1, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

В силу п. 23 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года № 75, постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, перемещаемых по службе в пределах одного муниципального образования, осуществляется на основании решения жилищных комиссий с учетом даты их постановки на учет по прежнему месту службы. Датой постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту прохождения военной службы таких военнослужащих, является дата их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по прежнему месту прохождения военной службы.

Как было установлено в суде, на момент рассмотрения 13 апреля 2018 года жилищной комиссией Управления вопроса о признании ФИО4 совместно с дочерью нуждающейся в жилом помещении, фактические основания для принятия её на учёт не изменились и соответствовали тем, которые были как на момент вынесения решения 11 февраля 2016 года Владивостокским гарнизонным военным судом, так и на момент признания её совместно с дочерью нуждающейся в жилом помещении решением жилищной комиссии войсковой части № 1 от 11 мая 2016 года № 4.

Доводы представителя административного ответчика о том, что дочь ФИО4 в настоящее время не является членом её семьи суд отвергает как не основанные на законе, так как согласно положениям абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 г. № 8 при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании было установлено, что ФИО6, дочь административного истца, проживает совместно с матерью до настоящего времени, что подтверждается как пояснениями самого административного истца, так и договором пользования жилым помещением и платёжными документами на квартиру, расположенную по адресу: 1.

Доказательств обратного суду со стороны административного ответчика представлено не было.

Кроме того, судом отвергаются и доводы о том, что дочь ФИО4 не может быть признана нуждающийся в жилом помещении совместно с матерью по той причине, что вышла замуж за военнослужащего являющегося участником НИС, поскольку сам по себе факт заключения брачных отношений основанием для снятия с учёта нуждающихся, либо отказу в признании нуждающимся в жилом помещении, не является. Как не является таким основанием и наличие у супруга ФИО6 права быть обеспеченным жилым помещением посредством НИС. Основания же перечисленные в ст. 56 ЖК РФ в судебном заседании не установлены и доказательств обратного суду также ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении совместно с ФИО4 её дочери ФИО6, незаконны, а требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оснований для прекращения данного дела не имеется, так как вопреки мнению представителя административного ответчика ФИО4 оспариваются действия жилищной комиссии Управления, что относится к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ.

В силу ст.111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю, связанных с отказом в признании совместно с ней её дочери нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным действия жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю, связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении совместно с ФИО1 её дочери ФИО6

Обязать жилищную комиссию Управления Росгвардии по Приморскому признать члена семьи административного истца ФИО6 совместно с ФИО1 нуждающейся в жилом помещении с 23 октября 2014 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ жилищной комиссии Управления Росгвардии по Приморскому краю сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Емельянов