Решение № 2А-2450/2017 2А-295/2018 2А-295/2018 (2А-2450/2017;) ~ М-2550/2017 М-2550/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-2450/2017

Дело № 2а-295/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новошахтинска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер",

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и направить решение суда в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории В, В1 (AS), ..., выданного ФИО1 28.06.2016.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Новошахтинска проверки установлено, что административный ответчик обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), 8220779816, выданного 28.06.2016.

Согласно справке «Наркологического кабинета» г. Новошахтинска ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» от 06.12.2017 ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» с 11.08.2017 с диагнозом «...» код F .... Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании неоднократно менял свою позицию по заявленным требованиям от фактического признания иска до полного отрицания обоснованности заявленных требований. В обоснование возражений указал, что запрещенные вещества попробовал первый раз, непосредственно перед тем, как его задержали сотрудники ГИБДД за управление транспортным средством в состоянии опьянения. К наркологу ходит регулярно, раз в месяц. За употребление стимуляторов уже наказан лишением водительских прав на полтора года. В прениях административный ответчик указал, что с иском прокурора в принципе согласен.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании медицинскую карту амбулаторного больного ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 ФЗ № 196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании водителей и кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Пунктом 7 раздела II Перечня установлено противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10:F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Абзацем 4 раздела 2«Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Аналогичные положения предусмотрены и Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ"

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и замеченных в употреблении психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 принята к использованию в здравоохранении на территории Российской Федерации Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10), которой в числе видов психических и поведенческих расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ под кодом F 15.1 указано пагубное употребление стимуляторов.

Из материалов дела следует, что 28.06.2016 РЭП ОТД № 2 г. Шахты МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)».

Согласно сообщению Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» от 06.12.2017 административный ответчик состоит на учете в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с 11.08.2017 с диагнозом «...», код заболевания по МКБ-10: F ....

Актуальность указанного диагноза и отсутствие ремиссии заболевания на дату рассмотрения дела подтверждена материалами медицинской карты амбулаторного больного, из которой следует, что, несмотря на регулярные посещения врача-нарколога, годичный срок профилактического наблюдения, по истечении которого можно было бы сделать вывод о наличии стойкой ремиссии, не истек.

Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (п. 7 Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у ФИО1 установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено, и материалами дела не подтверждается.

Доводы административного ответчика о том, что он уже понес наказание за употребление запрещенных препаратов в виде лишения права управления транспортным средством, в связи с чем не может быть лишен прав дважды за одно и то же, суд отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном понимании и толковании норм права.

В связи с изложенным, заявленные требования суд полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер", удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области решение суда для розыска и изъятия водительского удостоверения категории В, В1 (AS), ..., выданного ФИО1 28.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 21.02.2018.