Решение № 2-5865/2017 2-5865/2017~М-5182/2017 М-5182/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-5865/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.11.2017 Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Сикора М.В.,

с участием представителя истца – ФИО3, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5865/2017 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование иска, что 29.04.2017 умер его отец ФИО2

Он обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, приложив все необходимые документы. Однако решением от 05.07.2017 № 1464 ему было отказано в назначении пенсии. Считает отказ незаконным, поскольку он находился на иждивении отца, мать уже несколько лет проживает в другой семье. Отец имел постоянный доход, он является студентом очной формы обучения. Просил признать незаконным решение Пенсионного органа от 05.07.2017 № 1464 ; установить факт его нахождения на иждивении своего отца ФИО2; обязать ответчика назначить ему пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения с заявлением.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3- Д.В., по доверенности, исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (Пенсионный орган) ФИО5, по доверенности не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно аб. 2 п. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 (далее Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении № № родителями истца ФИО4, ** года рождения, являются: ФИО1 и ФИО2.

ФИО2 умер **, что подтверждается свидетельством о смерти № №.

ФИО4 с 21.12.2015 является студентом ГАПОУ ИО «Ангарский индустриальный техникум» очной формы обучения на бюджетной основе, предполагаемый срок окончания обучения 30.06.2018, что подтверждается справкой № 413 от 24.05.2017.

30.05.2017 ФИО4 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Пенсионного органа от 05.07.2017 № 1464 ФИО4 отказано в назначении указанной пенсии.

В основание отказа указано, что не представилось возможным установить, что помощь отца явилась для истца не только постоянным, но и основным источником средств к существованию.

Таким образом, право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено за нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, состоявшими на его иждивении.

Понятие нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца дано в п.1 ч.2 ст. 10 указанного закона, которыми признаются, дети…, не достигшие возраста 18 лет, а также дети…, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи с положениями Семейного кодекса РФ, наделяющими ребенка правом на получение содержания от своих родителей (п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ) и устанавливающими обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ) следует, что несовершеннолетние дети, а также совершеннолетние дети до двадцати трех лет, получающие образование по очной форме обучения, относятся к категории лиц, имеющих право в случае смерти родителей на получение пенсии в связи с потерей кормильца при условии, что они являлись нетрудоспособными и состояли на его иждивении кормильца.

В силу ч.3 ст. 10 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия "иждивение" является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 407-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в указанном Определении Конституционного Суда Российской Федерации, выяснение обстоятельств, связанных с оказанием застрахованным лицом помощи лицам, претендующим на получение страховых выплат в случае его смерти, установление конкретного соотношения между объемом такой помощи и собственными доходами заинтересованных лиц, как и признание (или непризнание) данной помощи постоянным и основным источником средств существования для них, в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ является прерогативой судов общей юрисдикции, которые при рассмотрении соответствующих дел должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств и применять правовые нормы, исходя из их конституционно-правового смысла, выявленного в настоящем Определении.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 N 1260-О-О указал, что в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Законодательство предусматривает, что иждивение обучающегося в образовательном учреждении по очной форме обучения, как и иждивение несовершеннолетнего, предполагается вплоть до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет и не требует специального доказывания.

Доводы истца о нахождении на иждивении своего отца ФИО2 подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: ФИО7, ФИО8

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что истец её племянник. В 2014г. брат расстался со своей женой ФИО1, которая ушла жить к другому мужчине. Квартиру, заложенную по ипотеке забрал Банк, а брат с племянником уехали жить в муниципальную квартиру в Майск. Брат получал пенсию 13500 руб. и работал охранником, получал около 12 000 руб., также подрабатывал ремонтом машин в гараже, получая около 10000 руб. Племянника целиком содержал его отец: одевал, кормил, собирал в школу, давал на карманные расходы, на проезд, на бассейн. Она часто приходила к ним, помогала. От матери помощи племянник не получал.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что ФИО2 сын её подруги ФИО1, знает семью с 1991 г. Около двух лет назад подруга ушла из семьи к другому мужчине. Квартиру забрали из-за задолженности по ипотеке. Им выделили квартиру в ..., туда уехал ФИО2 с сыном, а подруга ушла жить к другому мужчине. ФИО2 всегда работал охранником, где-то в Майске, получал пенсию по инвалидности, также он за плату, в свободное от работы время, ремонтировал машины в гараже. Саша не работает, учится, занимается плаванием. Мать не помогала им, ей самой надо помогать, она работает воспитателем в детском саду, деньги тратит на себя. Мать сыном не занималась, общалась с ним только по телефону. Кормил, одевал, давал деньги на проезд сыну отец, также помогала сестра ФИО2, привозила с дачи продукты. Основным источником средств существования являлись деньги отца.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, которые дали последовательные показания, заинтересованности свидетелей в исходе дела не выявлено. Показания свидетелей о том, что истец находился на полном содержании своего отца, подтверждены другими письменными доказательствами, в том числе: актом жилищной организации от 09.06.2017, из которого усматривается, что истец по месту жительства проживал только с отцом.

В справке жилищной организации № 4038 от 31.10.2017 также указано, что на данной жилплощади проживал истец с отцом ФИО6, который в регистрации не значился.Из материалов дела следует, что отец истца – ФИО2 с 28.12.2013 являлся инвалидом 3 группы, получал пенсию по инвалидности в размере 12 234,18 руб.

Также суду представлена справка, выданная 27.10.2017 АОЗТ «Самшит» в которой указано, что ФИО2 действительно работал в указанной организации в должности охранника с 15.04.2014 по 27.04.2017 и имел ежемесячный заработок в размере 12 000 руб.

Несмотря на то, что запись о работе в АОЗТ «Самшит» в трудовой книжке ФИО2 отсутствует, допрошенные свидетели подтвердили, что ФИО2 работал охранником и получал доход. Также свидетели подтвердили, что отец истца занимался ремонтом автомобилей, за что также получал доход. Суд учитывает, что попрошенные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания опровергнуты не были. Суд считает установленным в судебном заседании наличие постоянного дохода у ФИО2 и считает, что сам по себе факт отсутствия записи в трудовой книжке не свидетельствует об отсутствии у ФИО2 фактического дохода, позволяющего ему содержать своего сына.

Также допрошенные свидетели подтвердили, что мать истца в 2014г. ушла из семьи, оставив сына на воспитание отцу, материально сыну не помогала, поэтому суд не может принять во внимание справку 2 НДФЛ о доходах ФИО1 в 2016,2017г.г.

Учитывая, что ФИО1 не достиг возраста 23 лет, обучается по очной форме обучения в учебном заведении среднего специального образования, не работает, поэтому на день смерти своего отца являлся нетрудоспособным.

Также судом установлено, что с 2014г. и по день смерти ФИО2, истец находился на его иждивении, поскольку не работал, являлся и является студентом очной формы обучения, проживал вместе с отцом, который имел постоянный доход, полностью содержал своего сына, так как мать проживала отдельно и материальной помощи не оказывала. Также истец не имеет источников дохода и на момент рассмотрения дела, поэтому заявленные требования истца об установлении факта нахождения на иждивении своего отца подлежат удовлетворению.

Поскольку истец являлся нетрудоспособным членом семьи своего отца, состоял на иждивении своего отца, в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» он имел право на назначении пенсии по случаю потери кормильца, поэтому решение Пенсионного фонда от 05.07.2017 № 1464 об отказе в назначении пенсии истцу по случаю потери кормильца является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из ч. 3 указанной статьи в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Как указано в ч. 4 данной статьи, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении пенсии рассматривается пенсионным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и всех необходимых документов (п. 38 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее Правила).

В соответствии с п.п. 10,11 указанных Правил, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: о смерти кормильца; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; о возрасте умершего кормильца; о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с п. 82 указанного Приказа нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением в Пенсионный орган о назначении пенсии по случаю потери кормильца 30.05.2017, приложив все необходимые документы, в том числе: договор краткосрочного найма жилого помещения № 129 от 15.08.2016, согласно которому Администрацией Ангарского городского округа ФИО1 предоставлена во владение и пользование квартира, расположенная по адресу: ... правом проживания мужа ФИО2, сына ФИО1 В тот же день заявление было принято Пенсионным органом.

Истцу было предложено дополнительно представить справку жилищных органов, и указано, что в случае представление указанного документа до 30.08.2017, днем обращения за пенсией считается 30.05.2017.

22.06.2017 ФИО4 в Пенсионный орган представил акт, составленный жилищной организацией от 09.06.2017 о проживании, что подтверждается уведомлением. Как указано в данном акте о выявлении количества проживающих в жилом помещении по адресу: ..., по данному адресу проживали: ФИО2 (до дня смерти **), ФИО1 Сведения о проживании вместе с ними матери истца отсутствуют.

Доказательств разъяснения истцу права представить дополнительные документы, подтверждающие нахождение на иждивении у своего отца, а также необходимости их представления, ответчиком суду не представлено.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 кв. 2006 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Судом установлено, что истец, обратившись с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 30.05.2017, представил все необходимые документы, дополнительно представил акт жилищной организации, подтверждающий его проживание только с отцом, иные документы у него не испрашивались.

Факт нахождения истца, будучи нетрудоспособным, на иждивении своего отца подтвержден представленными доказательствами, а также представленными истцом документами в Пенсионный орган. Поскольку право на назначении пенсии по случаю потери кормильца у истца имелось на день подачи заявления, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 30.05.2017, поэтому требования истца о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца с даты обращения с заявлением, с 30.05.2017, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО4 на иждивении своего отца ФИО2, умершего **.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 05.07.2017 № 1464 об отказе ФИО4 в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения с заявлением, то есть с 30.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 07.11.2017.

СУДЬЯ Э.А.Куркутова