Решение № 2-3139/2021 2-3139/2021~М-3125/2021 М-3125/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-3139/2021

УИД 03RS0007-01-2021-004400-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



Дело № 2-3139/2021
13 июля 2021 г.
г. Уфа
Советский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахаевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ГУ МЧС России по РБ) о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении права, указав в обоснование, что < дата > он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что согласно расчета на 1 человека в семье, в которой истец является членом семьи, обеспеченность общей площадью жилых помещений составляет 44,6 кв.м. + 29,7 кв.м. + 60,7 кв.м. / 5 чел. (истец, отец, мать, брат, дочь) = 27 кв.м., т.е. обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. Считает брата – отдельный семье, поскольку он постоянно проживает с сожительницами и считает, что он давно должен съехать с данной жилой площади, поскольку не является собственником помещения, расположенного по адресу: ..., что мешает ему обустроить собственную личную жизнь и создать полноценную семью. Полагает, что комиссия не учла, что истец проживает в смежной неизолированной комнате в составе 3-х семей, а именно: семья родителей истца (мать и отец), семья брата истца, сам истец, отказ от предоставления единовременной социальной выплаты приводит к существенным затруднениям к существенным затруднениям в реализации гражданских прав и обязанностей, возлагаемых на комиссию Конституцией и законом.

Кроме того, комиссия не учла, что истец никогда не вселялся ни в жилой дом, принадлежащий матери, ни в жилой дом, принадлежащий отцу. Следовательно, он не имеет на указанные жилые помещения никаких прав, включая права пользования указанными жилыми помещениями, принадлежащими родителям.

Истец просит суд признать решение заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по РБ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от < дата > в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 необоснованным, восстановить право ФИО3 на учет на прежних условиях с годом первичной постановки.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Согласно п. 11 указанных правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для нахождения сотрудника на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является определение его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ем????????????????????????????????????????j?????????J?J?J????Й?Й???????????j?????????

Судом установлено, что < дата > ФИО3 обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ. На момент подачи заявления стаж службы в органах составлял 16 лет 07 месяцев 24 дня. Решением комиссии от < дата > ФИО3 был поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом установлено, что при постановке на учет ФИО3 был зарегистрирован по адресу: ..., в жилом помещении общей площадью ... кв.м. с < дата >.

По данному адресу по состоянию на < дата > вместе с ним были зарегистрированы бывшая жена -У.Е.Н. с < дата >, отец – М.К.В., мать – М.А.А., брат – М.В.К. с < дата >.

Указанная квартира принадлежит на праве долевой собственности отцу истца – М.К.В. (3/6 доли в праве), матери – М.А.А. (1/6 доля в праве), брату – ФИО3 – В.К. (1/6 доля в праве), дочери – М.А.Э. (1/6 доля в праве) на основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность от < дата >.

У ФИО3 на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) имелось жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., общей площадью ... кв.м. Дата государственной регистрации прекращения права < дата >. Иное имущество у ФИО3 отсутствует.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МЧС России по РБ, оформленным протоколом от < дата > ФИО3 с < дата > поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

< дата > ФИО3 обратился с рапортом о приобщении к его учетному делу документов, а именно свидетельства о расторжении брака, справки о регистрации.

Согласно справке о регистрации от < дата > в указанной выше квартире зарегистрированы истец ФИО3, его родители М.К.В. и М.А.А. и брат М.В.К.

В соответствии со сведениями из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от < дата > отцу истца - М.К.В. также принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., на основании договора купли-продажи недвижимости от < дата >, дата государственной регистрации < дата >

В соответствии со сведениями из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от < дата > матери истца - М.А.А. также принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от < дата >, дата государственной регистрации < дата >.

Из протокола заседания Комиссии ... от < дата > следует, что ФИО3 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... в связи с улучшением жилищных условий и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., а именно 27 кв.м. исходя из следующего расчета: (44,6 кв.м. + 29,7 кв.м. + 60,7 кв.м.) / 5 чел., где: 44,6 кв.м. – ... ...; ... кв.м. – ...; ... кв.м. – ....

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании положений статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, при определении уровня обеспеченности ФИО3 общей площадью жилого помещения суд исходит из суммарной общей площади жилого помещения по месту регистрации истца и находящихся в собственности отца М.К.В. и матери М.А.А. приобретенных ими в < дата > и < дата > годах соответственно жилых помещений, что составило 135 метров квадратных (44,6 кв.м. + 29,7 кв.м. + 60,7 кв.м.), при этом на каждого члена семьи, состоящей из 5 человек, приходится более 15 метров квадратных, что составляет учетную норму обеспеченности, установленную в размере 15 метров квадратных, следовательно, ФИО3 правомерно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Довод истца о том, что он не вселялся в жилые дома, принадлежащие родителям не опровергает факт наличия у истца права пользования принадлежащими его родителям жилыми помещениями как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты.

Также истец указывает на то, что он проживает в смежной неизолированной комнате в составе трех семей, а именно семья родителей истца, семья брата и сам истец и пунктом 7 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку квартира, расположенная по алресу: ..., общей площадью ... кв.м. состоит из трех комнат.

Поскольку основанием для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является улучшение жилищных условий, в результате которых ФИО3 утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, выводы комиссии о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты являются правомерными.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в полном объеме ввиду необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 г.