Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-266/2024

дело № 2а-266/2024

УИД 19RS0008-01-2024-000372-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 10 октября 2024 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Маркова Е.А.

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

с участием

представителя административного истца Отделения МВД России по Орджоникидзевскому району – старшего инспектора ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

и.о. прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Стукова Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОтдМВД России по Орджоникидзевскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Орджоникидзевскому району обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав, что последний был осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден ../../.. Приговором суда от ../../.. в отношении осужденного ФИО1 установлен рецидив преступлений. В течении одного года совершил два административных правонарушения: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Названные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде запрета выезда на пределы территории ... Республики Хакасия; запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, участвуя в судебном заседании, поддержала заявленный административный иск.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указав, что он незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. В тоже время, в случае удовлетворения заявленных требований, административный ответчик просил исключить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрета выезда на пределы территории Орджоникидзевский район Республики Хакасия, указав, что он трудоустроен в должности ... и работа осуществляется посменно, в том числе в ночное время суток, а также ему необходимо выезжать в г. ... для получения квалифицированной медицинской помощи у специалистов, которые отсутствуют в Орджоникидзевском районе.

В обоснование своей позиции административным ответчиком представлена справка об осуществлении трудовой деятельности в ООО «...» в должности ....

Представитель административного истца с учетом представленных документальных сведений о трудоустройстве ФИО1 полагала возможным исключить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Прокурор полагал необходимым удовлетворить заявленные административным истцом уточненные требования.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

В силу ст. 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления, в том числе органа внутренних дел.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 названной статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из содержания вышеуказанных нормативных положений Закона об административном надзоре следует, что по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 названного Закона, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, может быть установлен административный надзор.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, <данные изъяты> осужденный приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. за преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, относящегося к категории тяжкого, к лишению свободы на срок 4 года, был освобожден от отбывания наказания ../../.. условно-досрочно по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ../../.. на неотбытый срок 8 месяцев 2 дня.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОтдМВД по Орджоникидзевскому району от ../../.., вступившим в законную силу ../../.., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.., вступившим в законную силу ../../.., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Доводы административного ответчика о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное постановление в установленном порядке им не оспорено и незаконным не признано, вступило в законную силу.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Таким образом, в рамках данного дела постановление по делу об административном правонарушении проверке не подлежит.

Указанный в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре годичный срок подлежит исчислению со дня совершения лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость, первого административного правонарушения.

Согласно разъяснения, содержащимся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 названной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ).

Предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в период которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по каждому из вышеуказанных административных правонарушений, одно из которых (ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ) посягает на общественный порядок и общественную безопасность, второе (ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ) посягает на здоровье населения, не истек.

Названные сведения дают основания для вывода о том, что ФИО1, имеющий непогашенную и неснятую судимость по приговору Орджоникидзевского районного суда от ../../.. за совершение тяжкого преступления, освободившись из мест лишения свободы ../../.., в течении одного года совершил два административных правонарушения, одно из которых посягает на здоровье населения (ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ), второе – на общественный порядок и общественную нравственность (ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ).

То есть в силу нормативных положений, предусмотренных п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре ФИО1 является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 того же Закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Рассматривая вопрос об установлении административных ограничений в отношении ФИО1 суд учитывает, что в силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (п. 2);

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).

Как следует из представленных материалов административный ответчик ФИО1 имеет постоянное место жительство, осужден за преступление, которое не относится к перечню тех преступлений, которые указаны в п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Административным истцом не обосновано каким образом установление ФИО1 административного ограничения виде запрета выезд за пределы территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия будет оказывать на него индивидуально профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительство.

Равным образом, не обосновано установление максимального количества явок (4 раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел.

Наравне с этим суд учитывает, что административный ответчик трудоустроен в должности кочегара, график работы по-сменный, в том числе в ночное время суток, а потому установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не позволит в дальнейшем осуществлять трудовую деятельность.

Вместе с тем, с учетом допущенных ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), суд полагает, что в отношении него подлежат установлению административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что соответствует задачам административного надзора указанным в ст. 3 Закона об административном надзоре.

При этом осужденному ФИО1 следует учесть, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОтдМВД России по Орджоникидзевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> административный надзор по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений:

- запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Марков Е.А.