Решение № 2А-743/2018 2А-743/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-743/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Петраковского А.Б.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-743/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец – межмуниципальный отдел МВД России «Ефремовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским районным судом Тульской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, при этом ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 07 марта 2013 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года. За период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление и ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Просит установить административный надзор за ФИО2 до срока погашения судимости; установить ограничения: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел; запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, пояснив, что поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то в отношении него на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснив, что не видит оснований для установления в отношении него административного надзора, поскольку он с момента отбытия наказания правонарушений не совершал, не считает себя общественно-опасным человеком, не употребляет спиртные напитки, ведет нормальный образ жизни. Кроме того, административный надзор ему не нужен и ограничивает все его возможности на работу, поскольку с осени намерен уехать для работы в <адрес>. Также ему непонятно, в связи с чем ему должен быть установлен административный надзор, поскольку преступление он совершил до принятия закона в 2017 году.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными встатье 3настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного вчасти 2.1настоящей статьи).

Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 18 апреля 2011 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, при этом освобожден 03 июля 2012 года условно-досрочно на 9 месяцев 29 дней на основании постановления Новомосковского городского суда Тульской области от 22 июня 2012 года.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 07 марта 2013 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2013 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года; в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: <адрес>, с 22 часов до 06 часов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрета выезда за пределы Ефремовского района Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 12 января 2016 года, вступившим в законную силу 25 января 2016 года, был осужден к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден 24 апреля 2017 года на основании постановления Центрального районного суда г. Тулы от 11 апреля 2017 года в связи с заменой неотбытого срока наказания ограничением свободы сроком на 6 месяцев 3 дня.

Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений в соответствии со ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от факта совершения или несовершения правонарушения в период после отбытия наказания.

Действительно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был введен в действие после осуждения ФИО2 по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 12 января 2016 года.

Однако поскольку на дату обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уже действовал, в связи с чем подлежал применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 года № 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

При определении срока административного надзора в отношении ФИО2 суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 освобожден 24 апреля 2017 года на основании постановления Центрального районного суда г. Тулы от 11 апреля 2017 года в связи с заменой неотбытого срока наказания ограничением свободы сроком на 6 месяцев 3 дня, при этом наказание в виде ограничения свободы он отбыл 29 сентября 2017 года.

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор надлежит установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 12 января 2016 года с учетом постановления Центрального районного суда г. Тулы от 11 апреля 2017 года, при этом срок административного надзора в отношении него следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, с 29 сентября 2017 года.

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО2 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Согласно характеристике старшего УУП МОМВД России «Ефремовский» майора полиции ФИО6 ФИО2 по адресу: <адрес> ранее судимый по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ч. 2 ст. 111 УК РФ, при этом судимости не погашены, характеризуется удовлетворительно, жалоб в отношении ФИО2 не поступало.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, материалы дела, характеризующие личность ФИО2

В связи с чем суд приходит к выводу об установлении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку как следует из приговора Ефремовского районного суда от 12 января 2016 года, в момент совершения преступления ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 02 часов 00 минут до 06 часов 52 минут он находился в состоянии алкогольного опьянения.

Указанные административные ограничения не являются чрезмерными, они являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Довод административного ответчика о том, что установленный административный надзор ограничивает его трудовую деятельность, в том числе в <адрес>, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку судом запрет выезда за установленные судом пределы территории в отношении ФИО2 не устанавливается.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 не лишен возможности обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в дальнейшем ФИО2 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в том числе на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, то есть по истечении не менее половины срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Помимо этого, в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 12 января 2016 года с учетом постановления Центрального районного суда г. Тулы от 11 апреля 2017 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2018 года.

Председательствующий Л.В. Шаталова