Решение № 2А-338/2019 2А-338/2019~МАТЕРИАЛ348/2019 МАТЕРИАЛ348/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-338/2019

Дело №/А–338/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре судебного заседания Елисеева В.В.,

с участием и.о. прокурора Себежского района Пузанского Е.М.,

представителя административного истца – администрации ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (посредством использования системы видеоконференц–связи),

осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Себежского районного суда Псковской области (путем использования системы видеоконференц–связи) административное дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, гражданина Узбекистана,зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации,

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 осужден приговором Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом внесённых изменений постановлением Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ, ст. 69 ч.5 УК РФ к 14 годам 7 месяцам 19 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ;

конец сроканаказания –ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 3 (три) годас установлением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжких преступлений, по приговору Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. За время отбытия наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Допустил 206 нарушений режима содержания, за которые было наложены дисциплинарные взыскания в виде 47 водворений в штрафной изолятор, 7 в виде перевода в ПКТ. Имеет действующие взыскания. Поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учёт как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ переведён из обычных условий отбывания наказания в строгие. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания.

Не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. В общественной жизни отряда участия не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, но правильных выводов для себя не делает. На меры воспитательного воздействия реагирует слабо. Допускает грубое, вызывающее поведение в отношении сотрудников администрации. Склонен к демонстративным провокационным поступкам. Поставлен на профилактический учёт, как лицо, систематически нарушающее режим содержания и правила внутреннего распорядка. Поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности.

Администрация исправительного учреждения считает, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области поддержал заявленный административный иск, полагая срок административного надзора установить на 3 года.

Выслушав участников судебного процесса, проверив представленные суду материалы, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административного иска администрации исправительного учреждения об установлении в отношении ФИО2 административного надзора следует отказать, поскольку осужденный является гражданином иностранного государства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 1 части третьей статьи 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2, отбывает наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет 7 месяцев 19 дней по приговору Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ, ст. 69 ч.5 УК РФ. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.

Таким образом, формально имеются предусмотренноеч. 2ст. 3 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, его место жительства находится по адресу: <адрес>. На момент совершения преступления проживал на территории Российской Федерации без регистрации, в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение Министерством Юстиции Российской о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 на территории Российской Федерации.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела, законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации после освобождения ФИО2 не имеет.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора явилось бы запретом для выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации, что не предусмотрено российским законодательством, и нарушением требований ст.5 Закона РФ № « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

При таких обстоятельствах установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего выезду с территории Российской Федерации, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272–273, 298 КАС РФ, суд

РЕ Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного приговором Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, и освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья Дмитриев С.О.