Решение № 7(2)-350/2021 от 17 октября 2021 г. по делу № 12-59/2021

Судья: Толмачёв Ю.Н. № 7(2)-350

УИД - 31RS0016-01-2021-003067-25

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

город Белгород 18 октября 2021 года

Судья Белгородского областного суда Суслова О.А.,

с участием: заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России ФИО1, прокурора отдела прокуратуры Белгородской области Мухиной Ж.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России и протест заместителя Алексеевского межрайонного прокурора Пакалова Д.С. на решение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 10 августа 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Белгородского УФАС России № 30 по делу об административном правонарушении №031/04/7.32.5-595/2020 от 19.02.2021 года должностное лицо - работник контрактной службы, начальник управления строительства и транспорта администрации Алексеевского городского округа Белгородской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи от 10 августа 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В поданной в Белгородский областной суд жалобе должностное лицо и прокурор просят постановление отменить. Полагают, что изложенные в решении судьи выводы, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении доводы жалобы и протеста, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО2, являясь должностным лицом – работником контрактной службы, начальником управления строительства и транспорта администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, в нарушение п.п. 1.1, 6.5 и 7.2 условий муниципального контракта №19-20 от 16.03.2020 года с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по капитальному ремонту братской могилы в <адрес>, после подписания 25.04.2020 года справки о стоимости таких работ и акта приемки этих работ, осуществила перечисление оплаты из средств муниципального бюджета по истечение 15 рабочих дней, а именно 29.05.2020 года - 227 рублей 56 копеек и 01.06.2020 года - 258372 рубля 44 копейки.

При рассмотрении дела судья районного суда, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем отменил вынесенное постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 21.05.2020 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 21 мая 2021 года.

Рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.9 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Алексеевского районного суда от 10 августа 2021 года постановление должностного лица Белгородского УФАС России № 30 по делу об административном правонарушении №031/04/7.32.5-595/2020 от 19.02.2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящих жалоб истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - работника контрактной службы, начальника управления строительства и транспорта администрации Алексеевского городского округа Белгородской области ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу должностного лица заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России ФИО1 и протест заместителя Алексеевского межрайонного прокурора Пакалова Д.С. - без удовлетворения.

Судья Белгородского областного суда О.А. Суслова

Решение19.10.2021