Решение № 2А-600/2020 2А-600/2020~М-569/2020 А-600/2020 М-569/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-600/2020

Дело №а-600/2020 (УИД 42RS0№-66)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 28 мая 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской областив составе председательствующего ФИО4., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкий транспортный прокурор в порядке ст. 265.1 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности движения на железнодорожном транспорте установлено, что в сети «Интернет» на сайте <адрес>-<адрес> размещена рекламная информация о продаже в <адрес>, помимо прочего, дипломов об окончании учебных заведений в сфере железнодорожного транспорта.Администратором сайта <адрес>» является частное лицо, сведения о котором в общедоступных ресурсах отсутствуют. В связи с тем, что документ о профессиональном образовании (диплом) является документом строгой отчётности, имеет идентификационный номер, а процедура его выдачи строго регламентирована законом, распространение в сети «Интернет» рекламной информации о свободной продаже дипломов без прохождения обучения в учебном заведении и государственной итоговой аттестации способствует созданию угрозы безопасности функционирования железнодорожного транспорта в силу наличия возможности трудоустройства лиц, осуществивших незаконное приобретение дипломов, на предприятия железнодорожного транспорта. Полагает, что данная информация является запрещенной к распространению, и просит признать информацию, размещенную в сети«Интернет» на страницах сайта «<адрес>», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,обязать административного ответчика - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих <адрес>/», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании помощник Новокузнецкого транспортного прокурора ФИО2 заявленные по делу требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица (Управление Роскомнадзора по <адрес>) в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу Управление извещено надлежащим образом, суду представлены его письменные пояснения о возможном признании информации, размещенной на сайте с <адрес>/» запрещенной к распространению на территории РФ, и внесение данных ресурсов в Единый реестр, в котором просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя (л.д. 19-20).

Суд полагает, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав прокурора, и, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАСРФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор наделён полномочиями по обращению в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ исковое заявление о признании информации запрещённой к распространению подаётся в районный суд по адресу административного истца.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации» установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации…;

В соответствии с ч. 7 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

В силу ч. 1 ст. 59 ФЗ «Об образовании» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании согласно ч. 4 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» установлен приказами Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 г. № 112 и от 25.10.2013 г. № 1186, регламентирующими вопросы заполнения, учёта и выдачи документов о высшем и среднем профессиональном образовании и их дубликатов.

Согласно ч. 16 ст.60 ФЗ «Об образовании в РФ» выдача документов об образовании осуществляется на безвозмездной основе.

В силу указанных требований ФЗ «Об образовании» выдача (получение) документов об образовании лицам, не прошедшим государственной итоговой аттестации или на коммерческой основе противоречит изложенным положениям законодательства.

Подделка такого документа (диплома), являющегося подтверждением наличия у имеющего его лица профессионального образования, предоставляющего возможность дальнейшего трудоустройства, в целях его использования либо сбыт документа в соответствии со ст. 327 УК РФ, является преступлением и предусматривает уголовную ответственность.

Согласно п. 9 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации») под распространением информации следует понимать действия, направленные на передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 13 ст.2 ФЗ «Об информации» установлено, что сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ «Об информации»).

В судебном заседании установлено, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности движения на железнодорожном транспорте установлено, что в сети «Интернет» на сайте <адрес> размещена рекламная информация о продаже в г. Новокузнецке, помимо прочего, дипломов об окончании учебных заведений в сфере железнодорожного транспорта, что подтверждается представленными скриншотами (л.д. 6-8).

Так, согласно представленным скриншотам с «Интернет» сайта на указанном сайте предлагаются к продаже дипломы об окончании учебных заведений в сфере железнодорожного транспорта. При этом, согласно размещенной информации приобретение вышеуказанного диплома не предполагает соответствующего обучения для его получения.

Вход на указанный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по изготовлению диплома об окончании учебных заведений в сфере железнодорожного транспорта может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу того, что диплом об окончании учебных заведений в сфере железнодорожного транспорта является документом строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже диплома об окончании учебных заведений в сфере железнодорожного транспорта без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, показателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую к распространению в РФ информацию.

Ведение такого реестра (включение в него соответствующей информации о запрете использования интернет-сайтов) в соответствии с ч.4 ст.15.1 ФЗ «Об информации» осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Роскомнадзор).

Основанием для включения в указанный реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории РФ (п. 2 ч. 5 ст.15.1 ФЗ «Об информации»).

Однако, соответствующая информация об указанном выше Интернет-сайте не внесена в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

Руководствуясь ст.175-177, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта «<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих <адрес>/», в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме составлено 01.06.2020 г.

Председательствующий ФИО5