Решение № 2А-752/2019 2А-752/2019~М-786/2019 М-786/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-752/2019

Дело № 2а-752/2019

УИД 33RS0010-01-2019-001719-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре Кучиновой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Маркина И.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания 02.08.2018 года и был поставлен на профилактический учет в ОтдМВД России по Киржачскому районуВладимирской области 13.09.2019 года как лицо «ранее судимое», освобожденное из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в течение одного года, а именно 07.01.2019, 07.02.2019, 06.06.2019 года привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, а также 04.02.2019, 15.06.2019, 01.07.2019 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ к административным наказаниям в виде административного штрафа. С учетом изложенного, начальник Отд МВД России по Владимирской области просил суд в отношении ФИО2 установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка в Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, а также административных ограничений в виде обязательной явке в Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц по адресу: <адрес>. Вопрос об установлении а административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, оставил на усмотрение суда.

Помощник прокурора Киржачского района Маркин И.В. в заключении полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по изложенным в нем основаниям, установив ФИО2 административный надзор на срок восемь лет, возложив на него административные ограничения, в виде обязательная явка в Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц по адресу: <адрес>. Административное исковое заявление в части назначения судом административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не поддержал в виду отсутствия к этому оснований.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона).

Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названной нормы Федерального закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст. 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 01.12.2016 года.

02.08.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания.

Преступление, совершенное ФИО2 относятся к категории тяжкого согласно ст.15УК РФ, в связи с чем, на основании ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости на дату совершения указанного преступления составляет восемь лет.

В уголовный закон, примененный к осужденному, не вносились изменения, улучшающие положение ФИО2

13.09.2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Киржачскому районуВладимирской области как лицо «ранее судимое», освобожденное из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора.

ФИО2 совершил в течение 2019 года шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлениями должностных лиц Отд МВД России по Киржачскому району привлекался 07.01.2019, 07.02.2019, 06.06.2019 года за совершение правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ к административным наказаниям в виде <данные изъяты>. Постановлениями должностных лиц Отд МВД России по Киржачскому району привлекался 04.02.2019, 15.06.2019, 01.07.2019 года за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде <данные изъяты>. соответственно.

Принимая решение по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений, суд учитывает удовлетворительную характеристику ФИО2, наличие <данные изъяты> инвалидности, привлечение к административной ответственности за шесть административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение 2019 года.

Поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также учитывая обстоятельства характеризующие его личность, согласно п. 2 ч. 3 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора ФИО2 на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно приобщенной к административному заявлению характеристики, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, со стороны соседей жалоб на поведение ФИО2 не поступало. Однако, в характеристике имеются сведения о том, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками и неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании представленных сведений из ГБУЗ ВО «Киржачская РБ» установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с 2008 года с диагнозом <данные изъяты>», на учете у врача-психиатра не состоит.

По положениям ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Обратившись в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений, административный истец привел убедительные доводы, подтверждающие наличие обстоятельств, достаточных для установления административного ограничения ФИО2 в виде обязательной явки в Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц по адресу: <адрес>.

По мнению суда, установление ФИО2 вышеуказанных административных ограничений, является необходимым, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, а именно целям предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем, материалами дела подтверждается, что указанное выше преступление и правонарушения были совершены ФИО2 в дневное и вечернее время.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части требований к ФИО2 об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку каких-либо доказательств подтверждающих необходимость назначения указанного ограничения суду не представлено.

На основании ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно разъяснениям пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка в Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц по адресу: <адрес>;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением установленных ФИО2 административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязанностей осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко